РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г.Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-496/2020 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

административный истец - Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в соответствии с правилами ст.ст. 4, 40, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на информационном ресурсе: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что действуя на основании п.п. 8, 40 Положения «Об Управлении Федеальной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях выявления и пресечения нахождения в обороте пищевых продуктов, не отвечающих требованиям безопасности, дата в информационной сети «Интернет» было установлено, что по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже бестабачных жевательных смесей, содержащих никотин. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Поскольку указанный сайт содержит информацию о продаже «никотиносодержащей жевательной продукции», рассчитанной на неопределенный круг лиц (потребителей), независимо от их возраста, однако не раскрывает полную информацию о последствиях применения данного «продукта», распространение данной информации представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круг лиц (потребителей), в т.ч. и несовершеннолетних. В целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, а так же законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, доступ к указателю страницы сайта: 

<

данные изъяты> следует ограничить.

В связи с чем, административный истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В качестве заинтересованного лица к участию в деле административным истцом привлечен территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ). 

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

В силу части 1 статьи 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно пункту 1 статьи 46 указанного Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

На основании пункта 3 статьи 46 организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 5 указанной статьи, структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно правилам п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области" (утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 722), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обладает правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей;

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Согласно акту осмотра, составленному главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Тульской области дата в 11 часов в информационной сети «Интернет» дата в 10 часов 14 минут был обнаружен сайт 

<

данные изъяты>, содержащий информацию о продаже дистанционным способом бестабачных жевательных смесей, содержащих никотин.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц данного сайта подтверждающие следующее: доступ к странице сайта свободный (скриншот №1).

Вверху страницы 

<

данные изъяты> указан контактный телефон, адрес электронной почты. Сайт содержит разделы: «каталог», «о компании», «оплата», отставка», «контакты», «крупный опт», «новости», «корзина». Далее представлены разделы предлагаемой к продаже продукци по наименованию: 

<

данные изъяты> 

В разделе «О компании» представлена информация об интернет-магазине.

Сайт предлагает продукцию ряда брендов, а именно:

<

данные изъяты>, что подтверждает скриншот №5-6.

В разделе «контакты» указаны телефон отдела продаж: 

* телефон отдела оптовых продаж: * заказы через сайт принимаются круглосуточно, что подтверждает скриншот №7.

В разделе «Доставка» представлена информация о сроках и способах доставки. В разделе «Оплата» представлена информация о способах оплаты: Реализация продукции осуществляется дистанционным способом. 

Данные о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию никотиносоодержащей продукции с помощью вышеуказанного сайта на его страницах не представлено, сведений о владельце сайта также отсутствуют скриншот №10.

В разделе «каталог», представлена информация о предлагаемой к продаже продукции (наименование, цена), что подтверждает скриншот № 11-16.

В разделе «категория», открывается окно

<

данные изъяты>, на котором представлен перечень товара выбранной категории, наименование, цена), что подтверждает скриншот № 17.

При выборе интересующего продукта, открывается окно 

<

данные изъяты> на котором представлен перечень товара выбранной категории, наименование, пена, имеется возможность заказать данный продукт. Информации о прохождении предлагаемым к продаже товаром процедуры оценки соответствия требованиям безопасности на сайте не представлено (скриншот № 18-19).

Перейдя в раздел «Корзина», открывается страница 

<

данные изъяты> где представлен перечень заказанной продукции: наименование, количество, цена, активная кнопка «Оформить заказ». При оформлении заказа открывается окно, где предлагается нести персональные данные (ФИО, контактный телефон) (скриншоты № 20-23).

Таким образом, из материалов дела следует, что на странице сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, размещена информация с предложением к реализации никотиносодержащей продукции. Анализ информации о способе употребления данной продукции позволяет отнести ее к пищевому продукту.

В соответствии с определением, приведенным в ст. 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», «пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу…».

Следовательно, любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией, и соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного регламента, а также с учетом области распространения технических регламентов Союза (таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения (ст. 4 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с определением, приведенном в пояснениях к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) (том 1, разделы I - VI, группы 1 - 29), «никотин - алкалоид, содержащий листьях табака; может быть получен также путем синтеза. Бесцветная жидкость, коричневеющая на воздухе; имеет характерный резкий запах. Сильное основание токсичен, образует кристаллические соли; применяется в качестве фунгицида инсектицида для защиты растений...».

Кроме того, вещество «Никотин» внесено в федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ, который является государственным информационным ресурсом, содержащим информацию, касающуюся опасных химических и биологических веществ. Так, вещество «Никотин» зарегистрировано в Федеральном регистре за № ВТ-005268 (химическое название вещества по IUPAC: 3 ((2S)-1-Метилпирролидин-2-ил))пиридин, CAS: 54-11-5; RTECS; QS5250000; ЕС: 200-193- 3). Области применения: химическая промышленность.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и прим (использованию) после их государственной регистрации в соответствии со статьей Федерального закона.

Согласно ст. 43 ФЗ № 52-ФЗ, государственной регистрации подлежат:

впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека;

отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека;

отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации.

Государственная регистрация указанных веществ и отдельных видов продукции проводится на основании оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания; установления гигиенических и иных нормативов содержания веществ, отдельных компонентов продукции в среде обитания; разработки защитных мер, в том числе условий утилизации и уничтожения веществ и отдельных видов продукции, по предотвращению их вредного воздействия на человека и среду обитания.

«Никотин» является веществом, вызывающим и поддерживающим зависимость. Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), никотиновая зависимость, являющаяся следствием потребления табака, определяется как болезнь из категории [Т65.2] «Токсическое воздействие других и неуточненных веществ», связанным с расстройством поведения (Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2019 № 2732-р «Об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года дальнейшую перспективу»).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и объяснений представителя административного истца, на страницах интернет-сайта 

<

данные изъяты> отсутствует информация о возможных негативных последствиях употребления предлагаемой к продаже никотиносодержащей пищевой продукции. Сведений о безопасности употребления данной продукции также не представлено, что вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью.

Таким образом, на интернет-сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже жевательной смеси, содержащей никотин - никотиносодержащей пищевой продукции, при отсутствии предусмотренной ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информации о безопасности употребления данной продукции, о прохождении процедуры оценки соответствия (государственной регистрации предлагаемой к продаже никотинсодержащеи пищевой продукции, наличия декларации о соответствии), а также о возможных негативных последствиях употребления такой продукции.

Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Союза (таможенного союза), должны выпускаться в обращение на территории Союза при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия, установленных соответствующими техническими регламентами Союза (техническими регламентами Союза).

Так, в соответствии со ст. 21 ТР ТС 021/2011, оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии) и маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке Союза (письмо Евразийской Экономической комиссии от 20.12.2019г. № НВ-3122/81 «О никотиносодержащей продукции»).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и объяснений представителя истца, на сайте 

<

данные изъяты> отсутствует информация о прохождении процедуры оценки соответствия (государственной регистрации предлагаемой к продаже никотиносодержащей пищевой продукции, наличии декларации о соответствии).

Ознакомиться с содержанием сайта 

<

данные изъяты> может любой пользователь сети «Интернет», в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Данных о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию никотиносодержащей продукции с помощью сайта 

<

данные изъяты> на страницах указанных сайтов не представлено. В соответствии с информацией, полученной с использованием сервиса Whois сервис, сведения о владельце сайта 

<

данные изъяты> также отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании ст.ст.4,40, 265.1-265-5 КАС РФ п.п.8.40 Положения «Об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 №722 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области вправе обратиться в суд в защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии п. 1,2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, оправдывающая противоправное поведение.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, употребление «никотиносодержащей пищевой продукции» может оказывать на организм человека негативное воздействие, в связи с этим пред потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. Таким образом, инф размещенная на сайте 

<

данные изъяты> о предложении к продаже дистанционным способом никотиносодержащих жевательных смесей, в нарушение действующего законодательства содержат предложение для потребителей, о реализации продукции, не прошедшей процедуру оценки соответствия требованиям безопасности, имеющей в составе вещество, которое представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья, что недопустимо.

Организованная и осуществляемая продажа «никотиносодержащих жевательных смесей», как товара со специфическими свойствами, не прошедшего процедуру соответствия требованиям безопасности, и который может причинить вред или угрозу причинения вреда жизни и здоровью, содержит в себе все признаки противоправных деяний.

Статьями 234, 237 УК РФ установлена уголовная ответственность за оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, а также за информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья. Информация, размещенная на сайте 

<

данные изъяты> о применении жевательной никотиносодержащей смеси, не раскрывает полной информации о последствиях применения данного «продукта», что может быть расценено как сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, а также информацией связанной с незаконным оборотом ядовитых препаратов.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях «никотиносодержащей жевательной продукции» неопределенному кругу лиц (потребителей), независимо от их возраста. Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должны быть закрыты.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении, в числе прочего, информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на интернет-сайте с адресом 

<

данные изъяты> содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL – адресу 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: