№ 12-393/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 03 ноября 2020 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Белякова В.В., с участием защитника лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, - адвоката Марковцевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство адвоката Марковцевой Ю.А. о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара № от 

<

дата>, а также жалобу на указанное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара № от 

<

дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 4.

<

адрес> от 

<

дата> №-№ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Марковцева Ю.А. подала жалобу, в которой просила восстановить срок на обжалование данного постановления, а также указала, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, так как было нарушено право ФИО1 на защиту, о составлении протокола ее доверитель извещен не был, также как и о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку извещался по ошибочному адресу. Полагала, что вывод о виновности ФИО1 не подтвержден доказательствами.

В судебное заседание представитель администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Адвокат Марковцева Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения получения копии постановления. При этом, жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом, может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд.

В силу ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного 4.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, исходя из указанных правовых норм, оценка причин пропуска в качестве уважительных, производится судами по своему усмотрению, так законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была направлена ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, данный адрес указан и в самом постановлении.

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО1 зарегистрирован или проживает по данному адресу, не имеется. 

Защитник в судебном заседании и в жалобе утверждала, что копию постановления ФИО1 ГШ, не получал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об уважительной причине пропуска срока обжалования и восстанавливает его.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от 

<

дата> следует, что он был составлен без участия ФИО1

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Адрес, на который было отправлено извещение, не соответствует адресу регистрации, указанному в паспорте ФИО1

Согласно копии паспорта ФИО1, последний в период с 2007 по 2016 год был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> проживал по данному адресу. С 2016 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Данный адрес (

<

адрес>) указан в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума ВС РФ, а также доводов защитника, отсутствие объективных данных, подтверждающих получение ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяет сделать вывод о соблюдении административной комиссией требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.20 ч. 

<

адрес> от 

<

дата> №-ГД, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ходатайство защитника Марковцевой Ю.А., действующей в интересах ФИО1, о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара № от 

<

дата> удовлетворить.

Восстановить защитнику Марковцевой Ю.А., действующей в интересах ФИО1, пропущенный срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара № от 

<

дата>.

Жалобу защитника Марковцевой Ю.А., действующей в интересах ФИО1, на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара № от 

<

дата> удовлетворить.

Постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара № от 

<

дата> отменить, производство по делу в отношении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.В. Белякова