Дело № 2-662/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской об оспаривании решения, о возложении обязанности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области), указав в его обоснование следующее.

04 декабря 2017 года она обратилась в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив все необходимые документы, подтверждающие ее специальный стаж работы. 

Решением от 25 января 2018 года № УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Указанным решением установлена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей: 

по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список №781)- 21 год 2 месяца 12 дней;

по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при последовательном применении нормативных актов, действовавших в период выполнения работы (Список №665)- 20 лет 2 месяца 22 дня; 

с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» - 11 лет 3 месяца 1 день;

величина индивидуального пенсионного коэффициента - 34,776. 

В стаж на соответствующих видах работ по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не засчитаны периоды:

с 15 августа 1994 года по 05 сентября 2004 года в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №21» (детский сад №21), так как не соблюдены условия выполнения нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы (10 лет 0 месяцев 21 день);

с 01 октября 2008 года по 31 марта 2009 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ «СОШ №11», так как должность не соответствует Списку №781 (0 лет 6 месяцев 1 день);

с 11 августа 1992 года по 16 августа 1992 года, с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года - курсы повышения квалификации (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 05 января 1994 года по 06 января 1994 года, с 30 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 14 декабря 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 02 июня 2006 года по 16 июня 2006 года, с 28 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 24 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 22 октября 2013 года по 11 ноября 2013 года, с 09 января 2014 года по 22 января 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 09 ноября 2015 года по 11 ноября 2015 года, 22 ноября 2016 года - отпуска без сохранения заработной платы (0 лет 2 месяца 15 дней). 

Истец просит признать решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15 августа 1994 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду №21 (6 лет 0 месяцев 21 день). 

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 04 декабря 2017 года (л.д. 3-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным в ходе судебного разбирательства.

Представители УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10 января 2018 (л.д. 29), ФИО4, действующая на основании доверенности от 27 апреля 2018 года (л.д. 56), в судебном заседании участвовали, полагали заявление истца не обоснованным и просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 65, 66). 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч.3 ст. 37; ч.1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1; ч. 1 ст. 7; пп. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665, п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 декабря 2017 года (в возрасте 52 лет) обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 35, 36). 

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 10 февраля 1998 года (л.д. 40-45). 

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы, руководствуясь ст.ст. 8 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» приняло решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 30, 31). 

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области не включил периоды осуществления ФИО1 педагогической деятельности с 15 августа 1994 года по 05 сентября 2004 года в должности музыкального руководителя в детском саду №21, так как не соблюдены условия выполнения нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы (10 лет 0 месяцев 21 день).

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области по наиболее выгодному варианту исчисления стажа ФИО1 установлена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - 21 год 2 месяца 12 дней. 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 34, 776.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15 августа 1994 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду №21 (6 лет 0 месяцев 21 день).

Согласно трудовой книжке истец действительно работала в период времени с 15 августа 1994 года по 05 сентября 2004 года в должности музыкального руководителя в детском саду №21 (л.д. 9-21).

Из справки МБДОУ «Детский сад №21» усматривается, что с 15 августа 1994 года ФИО1 была переведена на 0,75 ставки музыкального руководителя; с 01 сентября 1997 года на 0,9 ставки музыкального руководителя; с 01 сентября 1998 года на 0,7 ставки музыкального руководителя; с 06 сентября 2004 года постоянно в течение полного рабочего дня, выполняла полную нагрузку в 1,0 ставку в качестве музыкального работника (л.д. 47). 

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ периода осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности музыкального руководителя в детском саду №21, суд, руководствуясь п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривающим, что период работы в указанной должности подлежит зачету в соответствующий стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, исходит об обстоятельств недоказанности истцом данного условия.

Так, должность музыкального руководителя (музыкального работника) в перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), не включалась.

Разделом «Наименование должностей» списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до 01 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 должность «музыкальный руководитель» предусмотрена и работа в этой должности, начиная с 01 ноября 1999 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Такое правовое регулирование прав истца не нарушает, поскольку установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Истцом, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства выполнения ею в спорный период (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, поскольку истец, работая музыкальным руководителем в детском саду №21, не подтвердила обстоятельства выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, то оснований для включения периода работы с 15 августа 1994 года по 31 августа 2000 года в специальный стаж не имеется.

В связи с отсутствием необходимого стажа, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть до возникновения у нее права на пенсионное обеспечение также не имеется.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской о признании решения от 25 января 2018 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 15 августа 1994 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №21»; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 04 декабря 2017 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: