№ 2-454/2024

64RS0015-01-2023-000718-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н..

истца ФИО1 

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ершовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязанности назначить пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязанности назначить пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 апреля 2024 г. он обратился к Государственное учреждение - Отделение Пенсионный Фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 25.04.20234 №240000006705/136163/24 отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку, по мнению ответчика у него отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. Согласно решения пенсионного фонда у него 41 год 6 мес. 4 дня страхового стажа. Пенсионный фонд не включил в его стаж периоды работы: сентябрь, октябрь 1988 года, январь 1999, июнь, август 2000 года, ноябрь, декабрь 2001 г. в совхозе «Декабрист» так как в данные месяцы отсутствует начисление заработной платы

Просит суд решение Управления установления пенсии от 25 апреля 2024 года № 240000006705/136163/24, в соответствии с которым ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемой продолжительности страхового стажа, дающей право на назначение страной пенсии по старости, отменить как не законное. 

Признать за ним, ФИО1, право на страховую пенсию с 19.04.2024 г., с момента его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж период работы сентябрь октябрь 1988 года, январь 1999 года, январь, июнь, август 2000 года, ноябрь, декабрь 2001 г. в совхозе «Декабрист» и назначь ему страховую пенсию с 19.04.2024 г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и просит его удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Таким образом, страховая пенсия по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения ; назначается в 2026 году при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 в возрасте 64 лет.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. 

Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. 

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии J соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

То есть, при подсчете продолжительности страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ, в него включаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР;

периоды прохождения военной службы по призыву;

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период пребывания в добровольческом формировании.

Не включаются в продолжительность страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400- ФЗ:

- периоды работы за пределами территории Российской Федерации,

- уход за ребенком, за престарелым и иные не страховые периоды.

Таким образом, страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно в связи с длительным стажем, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается при наличии не менее 42 лет страхового стажа, исчисленного согласно ч. 9 ст. 13 закона № 400- ФЗ, в 2024 году с момента достижения 62 года, либо позднее указанной даты, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Таким образом, для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

19 апреля 2024года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсии от 25.04..2024 №240000006705\136163\24 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению пенсионного органа на момент обращения ФИО1 достиг 61 год 11 месяцев, страховой стаж составляет 41лет 04 мес.05 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 95,179. 

В страховой стаж не включены периоды работы в совхозе «Декабрист» Ершовского района Саратовской области сентябрь октябрь 1988 года, январь 1999 года, январь, июнь, август 2000 года, ноябрь, декабрь 2001 г. 

С решением Управления установления пенсии от 25.04..2024 №240000006705\136163\24 не согласиться оснований не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке АТ -II № 5848011 ФИО1 20.06.1979 года был зачислен в штат совхоза Декабрист в качестве тракториста отделение 3, в период с 24.06.1982 года по 09.08.2003 года в качестве шофера 

Согласно сведениям МКУ Архив Ершовского муниципального района Саратовской области документы работодателя на хранение поступали по 1996 год.

При проведении проверки специалистом Отдела оценки пенсионных и застрахованных лиц заблаговременной работы № 3, по имеющимся в архиве спискам предприятий, документы которых переданы на хранение в архивные учреждения, документы совхоза «Декабрист» Ершовского района Саратовской области переданы по 1997 год.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 13 сентября 1999 года.

Согласно акта о результатах проведения заблаговременной работы с документами и ИЛС от 09.01.2023 года № 782\23 за период работы с 01.09.1988 -31.10.1988 года, 01.01.1999 года – 31.01.1999 года, 01.01.2000 - 31.01.2000 года, 01.06.2000-30.06.2000 года, 01.08.2000-31.08.2000 года, 01.11.2001 года – 31.12.2001 года, не имеются сведения о начислениях заработной платы. 

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт от 11.07.2023 года определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. 

Территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ; без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), которым страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При этом для зачета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости таким лицам, принимаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность (то есть действующего на момент соответствующей проверки), производится путем выполнения территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных в пенсионный орган данным страхователем (работодателем) в соответствии с уведомлением пенсионного органа, в целях устранения имеющихся расхождений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что спорный период имел место до 1 января 2002 г., в связи с чем в отношении данного периода с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 г. подлежит применению Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, которое не содержало требования о подтверждении факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности.

До даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, факт работы подтверждается данными трудовой книжки, спорный период занесен в трудовую книжку истца и вопреки доводам пенсионного органа, имеются сведения о периоде трудовой деятельности, указаны приказы о приеме и увольнении с работы.

Кроме того, поскольку указанные периоды имели место до 1 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и основой формирования пенсионных прав уплата страховых взносов стала выступать только с 1 января 2002 года, для включения в страховой стаж периода работы истца не требуется подтверждения уплаты страховых взносов.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, исходит из того, что в спорные периоды ФИО1 работал в совхозе Декабрист и осуществлял в нем трудовую деятельность. 

Поскольку при включении спорных периодов страховой стаж истца по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" при обращении в пенсионный орган составил более 42 года, суд приходит к выводу о наличие оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с 23.04.2024 года, по достижению возраста. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязанности назначить пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать решение Управления установления пенсии от 25 апреля 2024 года № 240000006705/136163/24, незаконным. 

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж период работы сентябрь октябрь 1988 года, январь 1999 года, январь, июнь, август 2000 года, ноябрь, декабрь 2001 г. в совхозе «Декабрист» по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 23.04.2024 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2024 года.

Председательствующий