№ 2-704(1)/2024

64RS0028-01-2024-001415-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В.,

с участием прокурора Луконкина Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Южное» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Южное»» (далее ТСН «Южное») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. 

В обосновании иска указал, что ТСН «Южное» допустило нарушение обязательных требований безопасности, установленных ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность эксплуатации. Общие требования» при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам по адресу: 

<

...>/3, что представляет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

Просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем содержании общедомового имущества – детских игровых площадок многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, возложить обязанность на ответчика в рамках текущего ремонта устранить неисправности детских площадок и привести их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность эксплуатации. Общие требования».

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Луконкин Я.И. иск поддержал. 

Ответчик ТСН «Южное» о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание представитель ответчика не явился. В суд поступило письменное заявление представителя ответчика о признании иска. Из заявления следует, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлены понятия отдыха детей и их оздоровления - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Как указано в п. 5 ч. 1 ст. 4 указанного закона защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (п. 5 ч. 2 ст. 4).

Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно п. 2 ст. 138 ЖК товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1, ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество) регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила).

Согласно пп. «ж» п. 2, пп. «а,б» п 10 Правил общее имущество, к которому отнесены и детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Приложением N 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания, утвержденному Приказу Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 (далее - Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания) в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в раздел "Внешнее благоустройство" включены ремонт, укрепление, замена отдельных участков ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок.

На основании п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. 

Таким образом, вышеуказанными нормами материального права на товарищество собственников жилья прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. N 182-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В указанном стандарте использованы нормативные ссылки, в том числе, стандарты ГОСТ Р 52169-2012. «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Пунктом 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 установлено понятие эксплуатанта - общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Указанным ГОСТом установлены параметры контроля и технического обслуживания оборудования.

Согласно п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Как следует из содержания п 6.4. указанного ГОСТа контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра (п. 6.4.2.). 

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. (п. 6.4.5.)

Согласно п. 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.7 "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. N 1148-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Указанным ГОСТом введены понятия: 

- Оборудование детской игровой площадки: оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам;

- Зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования;

- Детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки;

- Игровая поверхность (оборудования): поверхность оборудования, на которой дети играют или по которой перемещаются в процессе игры (например, платформа, желоб горки, шест и т.п.). 

Разделом 4 ГОСТ Р 52169-2012 установлены требования безопасности к оборудованию детских площадок.

Согласно п. 4.3.3. указанного ГОСТа элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно пп. 4.3.5., 4.3.7-4.3.9, 4.3.11 элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей (п. 4.3.18).

На основании п. 4.3.26.5. ГОСТ Р 52169-2012 покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов.

Согласно п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования в зоне приземления не должно быть препятствий.

Исходя из п. 4.3.26.12. ГОСТ Р 52169-2012 пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы.

На основании пп. 4.3.27.1 - 4.3.27.3, 4.3.27.7 зона падения представляет собой пространство вокруг оборудования, границы которого определяют вертикальной проекцией на зону приземления точек, удаленных по горизонтали не менее чем на 1500 мм от опорной поверхности любого элемента конструкции оборудования, размещенного на поверхности игровой площадки. Границы зоны падения увеличивают вместе с увеличением границ зоны приземления при высоте свободного падения более 1500 мм. Границы зоны падения могут быть увеличены в случае принудительного перемещения ребенка (например, для каруселей, качелей). В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.

Судом установлено, что ответчик ТСН «Южное» является лицом, осуществляющим управление домами № 8/2, 8/3 по ул. 53 Дивизии г. Пугачева Саратовская область (л.д. 17-19, 20-22, 23-31).

Детские площадки, расположенные на придомовых территориях многоквартирных жилых домов № 8/2 и 8/3 по ул. 53 Дивизии г. Пугачева Саратовской области, находятся на балансе ТСН «Южное» (л.д. 17-19, 20.22).

Пугачевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения ТСН «Южное» законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ.

В рамках проверки установлено, что на детских игровых площадках многоквартирных домов № 8/2 и 8/3 по ул. 53 Дивизии г. Пугачева Саратовской области, ТСН «Южное» допустило эксплуатацию конструкции неисправной качели; с выступающими элементами и острыми концами, кромками, с выступающими концами гвоздей на конструкции оборудования для качелей, элементы оборудования из металла не защищены от коррозии и имеются посторонние предметы вокруг игрового оборудования (л.д. 11-14).

Доказательств в подтверждение надлежащего содержания детских игровых площадок ответчик суду не представил. 

Принимая во внимание, что ТСН «Южное» является организацией, в полномочия которого входят обязанности по текущему ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных жилых домов № 8/2 и 8/3 по ул. 53 Дивизии г. Пугачева Саратовской области – в том числе детских игровых площадок, бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, а также противоречит целям государственной политики об основных гарантиях прав ребенка, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика ТСН «Южное» в пользу бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Ответчиком представлено заявление о признании иска.

Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – немедленно после вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Южное» ИНН 

<

***> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников недвижимости «Южное», выразившееся в ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> - детских игровых площадок.

Возложить на товарищество собственников недвижимости «Южное» обязанность немедленно после вступления в законную силу решения суда в рамках текущего ремонта устранить неисправности детских площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов по адресам: 

<

...>/3 и привести их в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст).

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Южное» государственную пошлину в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.09.2024.

Судья