Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 сентября 2020г. 

<

адрес>

Калининский районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е. 

При помощнике судьи Бочарове А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Ш обратилась в суд с иском к мэрии 

<

адрес>, в котором просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 86,8 кв.м, площадью здания 100,9 кв.м, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. В 2017г. истец произвела реконструкцию данного жилого дома, осуществила пристрой из газобетонных блоков с литером А2, а также холодного пристроя с литером а, общая площадь здания после реконструкции составила 100,9 кв.м. Разрешение на реконструкцию дома истцом не получено.

Истец Ш, представитель ответчика – мэрии 

<

адрес>, представитель третьего лица – Управления Росреестра по НСО, третьи лица П и И в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом лично и судебными повестками; истица и представитель Управления Росреестра по НСО просили о рассмотрении дела в их отсутствие; представитель мэрии 

<

адрес> представил письменный отзыв на иск (л.д.133). Ранее третьи лица П - собственник жилого 

<

адрес> и земельного участка (л.д.168,169) и И – собственник жилого 

<

адрес> и земельного участка (л.д.153,154), в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так судом установлено, что Ш осуществлена реконструкция жилого дома с кадастровым номером 54-54-01/153/2008-758.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ш произвела самовольную реконструкцию жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 24.03.2006г. (л.д.13-18-копия), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 19.03.2008г. (л.д.22-копия), свидетельств о заключении брака и расторжении брака (л.д.44,45-копия) Ш является собственником индивидуального жилого дома, площадью 72,6 кв.м, инвентарный №, литер А,А1, этажность: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.12-копия свидетельства о государственной регистрации права), земельного участка, площадью 505 кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.11-копия свидетельства о государственной регистрации права).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 19.12.2007г. (л.д.23-32-копия), общая площадь индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляла 72,6 кв.м, жилая – 45,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на 01.10.2019г. (л.д.37-43-копия), общая площадь жилых помещений индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 86,8 кв.м, общая площадь здания – 100,9 кв.м.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.166-167-копия). 

В соответствии с данным уведомлением, реконструированный жилой дом располагается с отступами от границ земельного участка со стороны 

<

адрес>, а также земельного участка по 

<

адрес>, на расстояниях, составляющих менее 3 м.

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки. 

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется техническое заключение ООО «Мэлвуд» от 27.02.2020г. по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и дополнение к данному заключению (л.д.59-116,140-148), согласно выводам которого установлено, что основные несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, выполненная реконструкция жилого дома соответствует требованиям нормативно-технических документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан; реконструированная часть здания лит. А2 2017 года постройки со стороны востока и запада расположена в границах ширины фундамента лит. А,А1 1957,2006 года постройки.

В соответствии с заключением ООО УЭК «Пожарный аудит» от 17.02.2020г. по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности объекта (л.д.155-163-копия), индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после проведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка, противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от 18.03.2020г. (л.д.46-49-копия), жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Как следует из заключения кадастрового инженера К (л.д.135-137), объект капитального строительства и земельный участок территориально отнесен к жилой зоне; расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства: с северной стороны 8,10 м, с восточной стороны 1,85 м, с южной стороны 23,14 м, с западной стороне 1,20 м; площадь застройки 120 кв.м, что составляет 23,76% от площади земельного участка.

То обстоятельство, что минимальный отступ от границы земельного участка составляет с восточной стороны 1,85 м и с западной стороне 1,20 м, не является основанием для отказа в иске, поскольку исходя из технического заключения ООО «Мэлвуд» от 27.02.2020г. по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и дополнение к данному заключению (л.д.59-116,140-148), реконструированная часть здания лит. А2 2017 года постройки со стороны востока и запада расположена в границах ширины фундамента лит. А,А1 1957,2006 года постройки, то есть реконструкция индивидуального жилого дома с данных сторон не производилась, ранее право собственности истца на дом с данными минимальными отступами было зарегистрировано в Управлении Росреестра по НСО.

Таким образом, реконструированный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Ш право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью (жилой и подсобной) – 86,8 кв.м, площадью здания 100,9 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:042550:0017.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2020г.

Судья: (подпись) Ворслова И.Е.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № Калининского районного суда 

<

адрес>, УИД 54RS0№-18.

Решение суда не вступило в законную силу «___» ________2020 г.

Судья Ворслова И.Е.

Помощник судьи Бочаров А.А.