Дело 2-414/2018 8 февраля 2018 года г. Котлас

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости с 5 сентября 2017 года. В период с 3 по 31 марта 2017 года она работала в обществе с ограниченной ответственностью «Парус» (далее - ООО «Парус»), расположенном в г. Северодвинске, относящемся к районам Крайнего Севера, что дает ей право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии. Однако, при определении размера пенсии ответчик не учел факт ее работы в районе Крайнего Севера. Просит признать за ней право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 5 сентября 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районе Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что при назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Туровецкий психоневрологический интернат» отделение «Вычегодское» (далее - ГБСУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат»), находящимся в п. Вычегодском г. Котласа Архангельской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа истца в течение 29 дней в г. Северодвинске носила временный характер. В то время как работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Кратковременный период работы истца по совместительству в г. Северодвинске, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с 5 сентября 2017 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 27 лет 7 месяцев 24 дня, страховой стаж - 30 лет 9 месяцев 17 дней. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что при обращении в Управление с заявлением о назначении пенсии 4 сентября 2017 года истец также представила документы о своей работе по трудовому договору в ООО «Парус» в г. Северодвинске в период с 3 по 31 марта 2017 года. Однако, ответчиком было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец с 1 августа 2013 года по настоящее время работает в должности санитарки в ГБСУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» отделение «Вычегодское», находящимся в п. Вычегодском г. Котласа Архангельской области.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, г. Котлас Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно справке, выданной ГБСУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» 14 сентября 2017 года, ФИО1 в период с 25 февраля по 31 марта 2017 года был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 34 дней. В период трудового отпуска отзыва и приказа о прекращении отпуска не оформлялось. 

Из пояснений истца и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 в период с 3 по 31 марта 2017 года работала по совместительству в ООО «Парус» в должности уборщицы цеха в магазине «Пять шагов», расположенном в г. Северодвинске. Из справки ООО «Парус» от 3 апреля 2017 года следует, что истцу начислялась заработная плата с выплатой 40 % районного коэффициента и 80 % надбавки за работу в районах Крайнего Севера и произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Однако, сам факт кратковременной работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период в г. Северодвинске, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах. Тогда как представленные истцом документы свидетельствуют о краткосрочном характере работы по совместительству в течение 29 дней в период отпуска по основному месту работы. Работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области (в ГБСУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» отделение «Вычегодское»), то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в судебное заседание не представлено. 

Доводы истца о том, что она работала в ООО «Парус» с 3 по 31 марта 2017 года в течение полного рабочего дня в соответствии со сменным графиком работы, заработная плата ей выплачена с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера, работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России и сданы за нее индивидуальные сведения как за лицо, работавшее на Крайнем Севере, при установленных по настоящему делу обстоятельствах не принимаются судом во внимание. 

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии является необоснованным. В силу изложенных обстоятельств решение Управления об отказе истцу в установлении указанной надбавки является законным. Основания для перерасчета пенсии отсутствуют. 

На основании изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина