Дело № 2-3375/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В., 

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала, 

установил:

ФИО3(ФИО7) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского капитала № 678 от 11.05.2018 года незаконным и возложении обязанности по удовлетворению заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что направление средств на приобретение жилого помещения по договору уступки права требования, заключенному с физическим лицом, не предусмотрено. 

Истица ФИО3 и её представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 по иску возражала по основаниям, изложенным в иске (л.д. 79-82).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 2 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12 лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать областные средства на: приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели

В случае направления областных средств в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: 1) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; 2) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору (подп. 1-2 п. 7).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством; 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил (п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12).

Судом установлено, ФИО3 (до вступления в брак ФИО7) является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11,12).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 заключен брак с присвоением последней фамилии «Степанова» (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб. (л.д. 15).

По договору долевого участия в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройАкадемия» приняло на себя обязательство по строительству, обеспечению ввода в эксплуатацию жилого дома 

<

адрес> в первом полугодии ДД.ММ.ГГГГ и передаче ООО «ЕвроГрад» 

<

адрес>. Стоимость квартиры договором определена в сумме 1 919 210 руб. (л.д. 17-23).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЕвроГрад» и ФИО8 был заключен договор уступки права требования, по которому последнему перешли права требования по заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору долевого участия в строительстве жилья № за 1 650 000 руб. (л.д. 16-27). Указанный договор был зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО3 был заключен договор уступки права требования, по которому последней перешли права требования по заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору долевого участия в строительстве жилья № общей площадью 55,79 кв.м. за 1 650 000 руб., из которых 1 386 700 руб. и 100 000 руб. выплачивается за счет собственных средств; а 163 300 руб. - за счет средств сертификата на областной материнский (семейный) капитал (л.д. 28). 

ФИО3 принятые на себя обязательства по договору уступки права требования в части оплаты сумм 1 386 700 руб. и 100 000 руб. исполнены, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29,30).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СтройАкадемия» и ФИО3 заключено дополнительное соглашение № к договору долевого участия в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита (л.д. 35-41).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, по основанием подп. 6 п. 17 и предусмотренных подп. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, оплата договора уступки прав требования по договору долевого участия физическому лицу областным законом не предусмотрена (л.д. 42).

В соответствии с п. 11 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать областные средства на: приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права (ст. 384 ГК РФ).

Право участника долевого строительства на осуществление уступки прав требований по договору предусмотрена ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом действующее законодательство каких-либо ограничений в части субъекта правоотношений по договору долевого участия в строительстве жилья ( участник), а равно и при осуществлении уступки прав требования не устанавливает.

Совершенная сделка действующему законодательству не противоречит, заключение договора прав требования и вступление в правоотношения по договору долевого участия в строительстве жилья фактически направлено на улучшение жилищных условий семьи истицы, что улучшает условия проживания и, тем самым, отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", поскольку обеспечивает достойную жизнь семьи истца, членами которой являются его дети.

Распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату по договору об уступке прав по договору участия в долевом строительстве не противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона и пункта 2 Правил …, поскольку договор уступки права требования от 26.03.2018 года заключен в целях улучшения жилищных условий, и факт заключения договора уступки с именно физическим лицом цель улучшения жильных условий не меняет.

При таких обстоятельствах основания для отказа истице в распоряжении средствами материнского капитала по одной только формальной причине заключения договора уступки права требования не с юридическим, а с физическим лицом, у ответчика отсутствовали.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение № Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала в счет оплаты договора уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору № долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО8 и ФИО3

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева