Дело № 2-2513/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-003212-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2513/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 18.09.2024г. в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

ФИО1 03.12.2024г. обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив архивную справку, выданную КГУ «Государственный архив Кордайского района» «Управления цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области, подтверждающую сведения о заработной плате истца в период работы с 1989 г. по декабрь 1995г., в качестве водителя.

После неоднократных письменных обращений истца к ответчику о перерасчете его страховой пенсии по старости, с учетом предоставленной справки о заработной плате, 19.02.2025г. ответчик, в адрес истца направил ответ, согласно которому территориальным органом СФР направлен Формуляр запроса от 05.12.2024г. в «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Жамбылской области» Республики Казахстан. При поступлении ответа в установленный законом срок будет рассмотрен вопрос о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы с 1989г. по 1995г. и стажа по 1995г. Однако прошло более 5 месяцев, но ответа по настоящее время нет.

Представленная истцом справка о заработной плате за этот период, содержит необходимую информацию о размере заработной платы, наименовании учреждений, специальность.

Из трудовой книжки № № от 25.07.1979г. следует, что истец действительно работал в организации на территории Республики Казахстан с 14.12.1989г. по 07.12.2000г.- Курдайское пассажирское АТП водителем первого класса.

На основании изложенного истец просит обязать ГУ ОПФР по РО произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с момента назначения пенсии, т.е. с 18.09.2024г. с учетом периодов работы с 1989г. по 1995г. в Курдайском пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя пассажирского транспорта, на основании архивной справки № от 05.11.2024г., выданной КГУ «Государственным архивом Кордайского района» «Управления Цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области» Республики Казахстан.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещался надлежащим образом, в суд представлены возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.09.2024. Размер пенсии при ее назначении составил - 12 825,96 руб., фиксированная выплата - 8134,88 руб., страховая пенсия - 4 691,08 руб. ИПК-35,258.

03.12.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, представив справку КГУ «Государственный архив Кордайского района» «Управления Цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области» Республики Казахстан № от 05.11.2024г. о заработной плате ФИО1 за период с октября 1989 по декабрь 1995 в Курдайском пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя пассажирского транспорта.

Из письменного отзыва на иск следует, что ОСФР по Ростовской области направлен формуляр запрос от 05.12.2024г. № в РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Жамбыльской области» Республики Казахстан.

При назначении пенсии по старости в страховой стаж включены периоды работы с 14.12.1989 по 12.03.1992 по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., по 29.11.1989г. трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в другой организации. В архивной справке № от 05.11.2024г. указаны сведения о приеме в Курдайское пассажирское автотранспортное предприятие с 14.12.1989г. (приказ №-К п.1 от ДД.ММ.ГГГГ) и в трудовой книжке № с датой заполнения 25.07.1979г. период начала трудовой деятельности в вышеуказанной организации начинается с 14.12.1989г.

Из представленной в иске копии трудовой книжки № №, выданной на имя ФИО1, с датой заполнения 25.07.1979г., имеется запись об увольнении ФИО1 29.11.1989г. с должности водителя 1 класса в опытно-экспериментальном заводе «Водавтоматика» (приказ №-кот 22.11.1989г.). А также запись: принят водителем первого класса на автобус ИК 256 в Курдайское пассажирское автотранспортное предприятие с 14.12.1989г. (приказ №-К п.1 от 14.12.1989).

Нормами статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичная норма содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №.

Согласно п. 11 указанного раздела Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 ст.21 ФЗ-400 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Для этого территориальные органы Социального фонда РФ направляют запросы в адрес компетентных учреждений.

Решение о перерасчете размера пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, выносится на основании документов о заработке, поступивших от указанных органов, при надлежащем их подтверждении.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (заключено в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, к которым относится и Соглашение от 13.03.1992, законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения, как в области трудового, так и в области пенсионного права.

В этой связи органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа, уплаты страховых взносов и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов, без заключения компетентного органа иностранного государства, тем более, что статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что государства - участники Содружества принимают меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

На основании изложенного, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка, уплаты взносов приобретенных на территории государств - участников данного Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, уплате взносов, заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

С 1 января 2021г. вступило в силу Соглашение Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), одним из членов которого стала Республика Казахстан, предусматривающие установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из письменного ответчика пенсионного органа на запрос суда следует, что размер выплачиваемой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом включенного периода работы с 14.12.1989г. по 12.03.1992г. на дату назначения страховой пенсии по старости (на 18.09.2024г.) составлял - 12825,96 руб. (стаж 33/10/24, ИПК- 35,258).

При условии включения в страховой стаж всего периода работы размер пенсии ФИО1 на 18.09.2024 составит - 13274,87 руб. (стаж 37/07/27, ИПК- 38,632).

Установив фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что представленная архивная справка позволяет сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части принятия сведений о заработной платы ФИО1, указанных в архивной справке КГУ «Государственным архивом Кордайского района» «Управления Цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области» Республики Казахстан № от 05.11.2024г. за период с декабря 1989г. по декабрь 1995г., а также в части осуществления перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 с момента назначения пенсии, с 18.09.2024г. с учетом заработной платы за период работы с декабря 1989г. по декабрь 1995г. 

В остальной части исковые требования не имеют правовых оснований для удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) принять к расчету размера пенсии ФИО1 архивную справку № от 05.11.2024г., выданную КГУ «Государственным архивом Кордайского района» «Управления Цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области» Республики Казахстан ФИО1 о заработной плате за период с декабря 1989 по декабрь 1995 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 18.09.2022г. с учетом принятых к расчету архивной справки № от 05.11.2024г., выданную КГУ «Государственным архивом Кордайского района» «Управления Цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области» Республики Казахстан ФИО1 о заработной плате за период с декабря 1989 по декабрь 1995 года. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение суда в окончательной форме принято 15 августа 2025 года.