К О П И Я

Дело 12-207/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 15 октября 2024 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Средняя школа №16» ФИО1 на постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 06 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского ЯНАО от 06 сентября 2024 года юридическое лицо МБОУ «Средняя школа № 16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, т.е. менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, представитель МБОУ «Средняя школа №16» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила его отменить с прекращением производства по делу, указав на то, что все возможные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности администрацией школы проведены, их не устранение вызвано объективными обстоятельствами. 

МБОУ «Средняя школа №16», должностное лицо извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, в ходе внепланового инспекционного визита на объекте защиты - в здание МДОУ «Средняя школа № 16», расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, д. 5, корп. 4, выявлен факт невыполнения средней школой № 16 в установленный срок (до 01 июля 2024 года) предписания № 118/1 государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору ФИО2 от 21 июля 2023 года, а именно: 

- ширина лестничных маршей лестничных клеток составляет менее 1,35 м., в нарушение ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. а) п. 4,21 СНиП II-Л.2-72*;

- ширина лестничных площадок лестничных клеток на объекте защиты менее требуемой ширины лестничных маршей, в нарушение ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.22 СНиП II -Л.2-72*;

- из коридоров без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции, в нарушение ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2,16 СНиП 2.08.02-85;

- кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов (сертификаты, подтверждающие соответствие проводов, участвующих в системе пожарной автоматики не предоставлены), фактически используются кабеля ТРП 2x0,5, в нарушение ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в нарушение п. 71 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Ввиду невыполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 151/1/1 от 28 октября 2021 года МБОУ «Средняя школа № 16» подвергалось административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО - мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 22 сентября 2023 года. Юридическому лицу назначен штраф в размере 90 000 рублей, постановление вступило в законную силу 07 октября 2023 года.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Таким образом, МБОУ «Средняя школа № 16» совершило административное правонарушение повторно, поскольку после вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи от 22 сентября 2023 года, являясь подвергнутым наказанию в течение одного года, не исполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о чем обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние юридического лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В жалобе МБОУ «Средняя школа № 16» указало на то, что мероприятия по устранению нарушений Правил пожарной безопасности выполняются.

Так администрация школы неоднократно уведомляла Департамент образования Администрации города Новый Уренгой и МКУ «УМХ» о необходимости проведения ремонтных работ по устранению выявленных нарушений. 

Направлялось письмо на имя Заместителя Главы (по вопросам внутренней политики и информатизации) Администрации города Новый Уренгой ФИО3 от 22.02.2024 № 176-0844/01-06/144 о проделанной работе и невозможности самостоятельного устранения выявленных нарушений.

В заключенных контрактах (Муниципальные контракты № 0190300010822000359 от 22 июля, № 0190300010823000349-ОК от 04 июля 2023 года, No 01903000108230009236 от 18 декабря 2023 года, № 0190300010823000927 от 18.12.2023, № 0190300010823000958 от 25 декабря 2023 года, № 0190300010824000097-ОК от 01 апреля 2024 года, № 0190300010824000433 от 16 августа 2024 года, № 0190300010824000429 от 16 августа 2024 года, №0190300010824000384 от 18 июля 2024 года) на проведение ремонтных или проектно-изыскательных работ, текущее содержание здания МБОУ СШ № 16 заявитель не является сторонами договора, непосредственным заказчиком является МКУ «УМХ», что указывает на то, что именно в полномочия МКУ «УМХ» входит содержание, обслуживание, проведение ремонтных работ (капитальных и текущих), а также выполнение работ по устранению выявленных замечаний.

В настоящее время согласно муниципального контракта № 0190300010824000384 от 18 июля 2024 года в школе № 16 ведутся работы по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения муниципальных нужд. Проектно-сметную документацию для данного контракта учреждение выполняло за счет средств субвенции, заказчиком на выполнение работ по монтажу, как и в предыдущих контрактах, является МКУ «УМХ».

Таким образом, МБОУ «Средняя школа № 16» сделала в данном случае все от неё зависящее: заключила договоры и т.д., то есть осуществила возможные мероприятия, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности.

Данные факты, указанные в жалобе, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Все указанные в жалобе обстоятельства были приняты во внимание судьей при вынесении постановления и назначении административного наказания.

В этой связи судьей назначено наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Административный штраф назначен в размере 75 000 рублей, т.е. менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Однако при этом доводы жалобы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБОУ «Средняя школа № 16» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на переоценку установленных обстоятельств, не могут являться правовым основанием к отмене судебного акта.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 06 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя школа № 16» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова