УИД 57RS0022-01-2025-001616-79 Производство № 12-1044/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Цивилева Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации города Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 687/25/98057-АП от 25.02.2025 о привлечении администрации города Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 682/25/98057-АП от 25.02.2025 администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация города Орла обратилась в суд с жалобой на вышеуказанные постановление, указывая на наличие оснований для его отмены и прекращении производства по делу ввиду представления должником всех необходимых сведений в рамках исполнительного производства, ввиду чего, просит отменить постановление № 682/25/98057-АП от 25.02.2025 о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации города Орла ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника администрации города Орла.

Должностное лицо административного органа ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 21.12.2023 на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи два человека: он и ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы представления с учетом права на дополнительную площадь ребенка – инвалида ФИО3 

14.03.2024 на основании исполнительного листа ФС № 045261173, выданного Советским районным судом г. Орла 26.02.2024, в отношении должника администрации города Орла ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 38212/24/98057-ИП. Данное постановление получено должником 14.03.2024.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

01.04.2024 тем же судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока, до 01.05.2024, данное постановление получено должником 02.04.2024. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем администрации города Орла направлено требование № 98057/25/235152 от 09.01.2025 о представлении в пятидневный срок о выделенном финансировании для исполнения судебного решения, датах закупки жилья, закупочных мероприятий, о информировании взыскателя о приобретении жилья, оформлении и сроках предоставления, а также о наличии маневренного фонда, фамилий взыскателей, которые будут обеспечены жильем до конца 2025 года.

Указанное требование получено администрацией города Орла 10.01.2025.

Поскольку администрацией города Орла в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, документы не поступили в запрашиваемом объеме, 14.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении администрации города Орла составлен протокол № 687/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

25.02.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации города Орла врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 вынесено оспариваемое постановление № 687/25/98057-АП по делу об административном правонарушении, которым администрация города Орла признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Несогласие администрации города Орла с указанными постановлением послужило основанием для их обжалования в суд.

16.01.2025 должником в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения требования был направлен ответ № 1/259, согласно которому сообщены фамилии граждан, которым представлены жилые помещения во исполнение судебных решений, а также список граждан и пояснения по мероприятиям, проводимым администрацией города Орла по представлению Жилых помещений данной категории граждан. Кроме того, 22.01.2025 письмом № 28/353-и сообщено о предоставлении ФИО6 жилого помещения, ссылаясь, что 16.01.2025 ФИО4 заключила договор социального найма на (адрес обезличен) городе Орле.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации города Орла, которая, в том числе после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства представила подробную информацию о мерах, предпринимаемых в целях исполнения решения суда.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина администрации города Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии администрации города Орла отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 687/25/98057-АП от 25.02.2025 в отношении администрации города Орла о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу администрации города Орла удовлетворить, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 687/25/98057-АП от 25.02.2025 по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Цивилева