Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Казаковой Д.А., 

при секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании суммы штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с иском о взыскании суммы штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ в размере 1000 рублей, мотивировав требования тем, что административным ответчиком, представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год с нарушением срока ее представления. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей. Указанное решение направлено ответчику, обжаловано в установленный законом срок не было и вступило в законную силу. В связи с неуплатой суммы штрафа, в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику заказным письмом направлено требование об уплате штрафа, которое налогоплательщиком в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было. В связи с неуплатой указанной задолженности МИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Михайловского судебного района 

<

адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления, так как требование не является бесспорным. На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании задолженности; взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность в общей сумме 1000 рублей.

Представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно требований налогового органа не представил.

С учетом требований ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Из содержания ч.ч. 1 и 2 ст. 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Абзацем третьим п. 1 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №321-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из положений ст. 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №154-ФЗ). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №97-ФЗ)

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №321-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №162-ФЗ). Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ). Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения недоимки, свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Судом установлено, что административным ответчиком представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год с нарушением срока.

Решением заместителя начальника МИФНС России № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику установлен срок уплаты указанного штрафа до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сумма штрафа не превысила 3000 рублей, то срок на обращение в суд о взыскании задолженности должен исчисляться в соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки), то есть срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции истек ДД.ММ.ГГГГ.

С момента истечения представленного срока для исполнения требования и до направления мировому судье заявления о выдаче судебного приказа прошел период времени, превышающий десять лет.

Учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций (с заявлением о выдачи судебного приказа), суд, рассматривая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств (достаточных, и отвечающих требованиям относимости и допустимости) наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленной законом процедуры по принудительному взысканию недоимки налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом срок, пропущен административным истцом без уважительных причин.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания недоимки является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании суммы штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Михайловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казакова Д.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.