К делу № 12-80/20

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Северская. 29 апреля 2020 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А., 

при секретаре: Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 264 от 28 января 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 264 от 28 января 2020 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района».

В жалобе в вышестоящий суд представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – составившего протокол об административном правонарушении, просит отменить постановление мирового судьи и принять новое решение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что оно вынесено незаконно и необоснованно, без учета существенных обстоятельств дела и с нарушением норм КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, согласно имеющемуся в деле ходатайству настаивал на заявленных требованиях просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» в судебное заседание не явилась, согласно имеющемуся в деле заявлению, просила рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 264 от 28 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении а именно протокола об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года № АП-23/10/4961 /л.д. 1 - 4/ видно, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 146 «Об утверждении правил организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных», приказа Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ФИО1 от 22 октября 2019 года № 142-нд, проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области обработки персональных данных далее - ПДн) государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Северского района». ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» представило уведомление об обработке персональных данных от 19 сентября 2008 года с вх. № 6330 и на основании приказа № 205 от 13 октября 2008 года внесено в реестр операторов под регистрационным номером 08-0019887. Так же от ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» в Управление поступили следующие информационные письма: от 16 мая 2011 года № 23/01-06057, от 12 марта 2013 года № 23-3050, от 04 сентября 2014 года № 10193/23-упд, от 26 сентября 2014 года № 11340/23-упд, от 15 октября 2019 года № 26595/23, от 07 ноября 2019 года № 28747/23, от 21 ноября 2019 года №30257/23. Однако в направленных информационных письмах в качестве правового основания на обработку персональных данных отсутствует согласие граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги на обработку персональных данных. Непредставление ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» сведений об обработке персональных данных, в случае их изменения, является нарушением требований ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Ответственность на данное нарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении информационные письма /л.д. 21 - 37/ в графе правовое основание обработки персональных данных не содержат указание на согласие граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги на обработку персональных данных.

При этом, из объяснений представителя ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района», содержащихся в ходатайстве от 27 января 2020 года /л.д. 83 - 84/ следует, что при заполнении формы информационного письма на Портале ПД и отправки его в информационную систему Роскомнадзора не сохранялись все данные в информационном письме в качестве правового основания обработки персональных данных, отсутствует согласие граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги на обработку персональных данных.

Кроме того, в материалах дела, а именно в копии личного дела ФИО2 / л.д. 40 - 52/ и карточки персонального учета ФИО3 /л.д. 53 - 62/ содержатся письменные заявления указанных лиц о согласии на обработку персональных данных /л.д. 47, 59/.

Согласно обжалуемому постановлению, мировым судьей судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края постановлением от 27 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» по ст. 19.7 по факту предоставления сведений, изложенных в информационных письмах, перечисленных в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу, в неполном объеме и искаженном виде прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края сделан верный вывод о том, что в протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения не указано на наступление каких-либо событии (как-то изменение сведений, подлежащих внесению в реестр операторов или прекращение обработки персональных данных), с которыми связана обязанность оператора, установленная ч.7 ст.22 Федерального закона в десятидневный срок с момента наступления таких обстоятельств, направлять в Управление Роскомнадзора уведомления об изменениях, подлежащих внесению в реестр. За представление сведений в неполном объеме (искаженном виде) ГКУ КК ЦЗН Северского района уже производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь положениями указанной нормы, мировой судья судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края обоснованно пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления всесторонне и обстоятельно исследованы материалы настоящего дела об административном правонарушении, нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что доводы жалобы представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, а потому данная жалоба не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 264 от 28 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в соответствии со ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ в порядке надзора.

Судья Н.А. Безуглова