Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Домодедово 20 июня 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Макаров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении генерального директора ООО «КАС ИНВЕСТ»:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Р. 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, кВ. 75, гражданина РФ, имеющего паспорт №, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «КАС ИНВЕСТ» ФИО2 оглы привлек к трудовой деятельности в РФ в 

<

адрес> и фактически допустил к работе в качестве работника ООО «КАС ИНВЕСТ» с ДД.ММ.ГГГГ временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве арматурщика, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в 

<

адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, п. 1, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, уч. 4 привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в 

<

адрес> иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «КАС ИНВЕСТ» ФИО2 оглы не явился, извещен надлежащим образом. 

Доказательством вины в совершении инкриминируемого ему деяния, являются:

Согласно объяснению ФИО2 оглы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 50308000-РСЮ, выданным администрацией г.о. 

<

адрес>, ООО ПКФ «Гюнай» осуществляет строительство здания общественного питания по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный, ул. 

<

адрес>, ул. 4а.

Помимо признании генерального директора ООО «КАС ИНВЕСТ» ФИО2 оглы вины, вина последнего подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- постановлением Домодедовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты;

- объяснением ФИО1; 

- копией разрешения на строительства;

- копией договора подряда № ПР/К4а/09.16;

- копией перечня материалов передаваемых заказчиком для выполнения работ по строительству;

- копией графика производства работ по строительству объекта;

- копией расчета сметной строительно - монтажных работ по строительству объекта; 

- копией карточки счета 60;

- копиями платежных поручений №, 696, 254, 781, 762, 119;

- копией акта о приемке выполненных работ;

- копией справки стоимости выполненных работ и затрат;

- копиями платежных поручений №, 325, 88;

- копией оборотно - сальдовой ведомости по счету: 60;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения №;

- копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО ПКФ «Гюнай»;

- копией устава ООО ПКФ «Гюнай»;

- копией приказа о назначении директора ООО «КАС ИНВЕСТ»;

- копией протокола заседания учредителей ООО «КАС ИНВЕСТ»;

- копией свидетельства постановки на учет в налоговом органе ООО «КАС ИНВЕСТ»;

- копией устава ООО «КАС ИНВЕСТ»;

- копией протокола осмотра территорий и помещений;

- фототаблицей;

- объяснениями генерального директора ООО «КАС ИНВЕСТ»;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определением;

В соответствии с договором подряда № ПР/К4а/09.16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО ПКФ «Гюнай» с ООО «КАС ИНВЕСТ», последнее осуществляет комплекс строительно-монтажный работ по устройству монолитного ж/бетонного несущего и ограждающего каркаса здания со всеми основными и вспомогательными работами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «КАС ИНВЕСТ» является единственным подрядчиком ООО ПКФ «Гюнай» на строительстве указанного объекта.

Для выполнения указанных работ ООО «КАС ИНВЕСТ» привлекло к трудовой деятельности в РФ в 

<

адрес> и фактически допустило к работе в качестве работника ООО «КАС ИНВЕСТ» с ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1в качестве арматурщика, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в 

<

адрес>.

В соответствии с разрешением на строительствоот ДД.ММ.ГГГГ № RU 50308000-РСЮ, выданным администрацией г.о. 

<

адрес>, ООО ПКФ «Гюнай» осуществляет строительство здания общественного питания по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный, ул. 

<

адрес>, ул. 4а.

В соответствии с договором подряда № ПР/К4а/09.16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО ПКФ «Гюнай»сООО «КАС ИНВЕСТ», последнее осуществляет комплекс строительно-монтажный работ по устройству монолитного ж/бетонного несущего и ограждающего каркаса здания со всеми основными и вспомогательными работами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «КАС ИНВЕСТ» является единственным подрядчиком ООО ПКФ «Гюнай» на строительстве указанного объекта, что подтверждается письмом ООО ПКФ «Гюнай» от ДД.ММ.ГГГГ.

Для выполнения указанных работ ООО «КАС ИНВЕСТ» в нарушение п. 4, п. 4.2 ст. 13, п. 1, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) привлекло к трудовой деятельности в РФ в 

<

адрес> и фактически допустило к работе в качестве работника ООО «КАС ИНВЕСТ» с ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1в качестве арматурщика, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в 

<

адрес>.

Постановлением Домодедовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Названным постановлением установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, уч. 4 на территории строительства, подрядчиком которого является ООО ПКФ «Гюнай» в нарушение п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, не имея разрешения либо патента на работу иностранного гражданина в 

<

адрес>.

В силу положений п. 1 ст. 1 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Трудовой деятельностью иностранного гражданина является работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1, п. 2 и п. 4 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с Законом № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 Закона№ 115-ФЗ (п. 4.1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели, являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Законом № 115-ФЗ.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.

В силу положений ст. 61 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которые в силу положений ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных ч. 1 и 2 ст. 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что ст. 61 ТК РФ различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Кроме того, в соответствии с положениями примечания № к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год.

В соответствии с протоколом собрания учредителей ООО «КАС ИНВЕСТ» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества избран ФИО4, вступивший в должность генерального директора в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о составлении их в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд оценивает исследуемые в судебном заседании письменные материалыдела как соответствующие принципам относимости и допустимости доказательств.

Умысел генерального директора ООО «КАС ИНВЕСТ» ФИО2 оглы на совершение инкриминируемого ему деяния подтверждается временем, местом, способом и обстоятельствами совершенного преступления.

При назначении административного наказания суд учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к убеждению о назначении генеральному директору ООО «КАС ИНВЕСТ» ФИО5 оглы наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «КАС ИНВЕСТ»ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размер 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по 

<

адрес>, лицевой счет 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 770201001

Банк: ГУ Банка России

БИК 044525000

Расчетный счёт 40№

Код дохода (КБК) 415 1 16 9001001 6000140

ОКТМО (

<

адрес>) 46709000

Назначение платежа: «штраф по делу об административном правонарушении, с указанием полной даты и номера дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья