УИД № 57RS0014-01-2024-000476-27 

Производство № 2-1-344/2024

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю КНГ, 

установил:

администрация Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю КНГ.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района было принято постановление № 3 от 08 января 1992 г., которым был зарегистрирован устав коллективного сельскохозяйственного предприятия «Высокинское». Данным постановлением был учрежден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по КСП «Высокинское» в 5,7 га. В данном списке значился КНГ, Дата года рождения. Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, АО «Высокое». На протяжении последних лет (более 10) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения или умерли, а наследники не приняли наследство в виде данной земельной доли. Это все негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Высокинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от 07 декабря 2011 г. за № 182 (25527), размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, ввиду отсутствия официального сайта истца в 2011 году. Кроме этого список невостребованных земельных долей по Высокинскому сельскому поселению был размещен на информационных щитах сельского поселения. С момента публикации в течение четырех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список невостребованных земельных долей, то есть заявляющих о распоряжении своими земельными долями. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. В список собственников невостребованных земельных долей был включен КНГ Назначенное на 23 апреля 2012 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 29 мая 2012 г. № 29 был утвержден список невостребованных земельных долей. В данный список был включен КНГ, от которого не поступили возражения об исключении его из указанного списка. В 2015 году администрация Высокинского сельского поселения обращалась в Мценский районный суд к КНГ о признании его земельной доли невостребованной. В ходе судебного следствия было установлено, что КНГ умер. Определением Мценского районного суда Орловской области от 27 августа 2015 г. производство по данному делу было прекращено. Таким образом, считает, что земельная доля, принадлежащая КНГ в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной, так как КНГ, не распорядился ей при жизни и наследники (в случае их наличия) после его смерти не приняли наследство и также не предприняли мер для надлежащего использования земельной доли, находящейся в долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Это все негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Просит признать право муниципальной собственности за Высокинским сельским поселение на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенную по адресу: Орловская область, Мценский район, с.п. ФИО1 «Высокое», размером 57 000 кв.м., принадлежащую КНГ

В судебное заседание представитель истца администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области СЛВ не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представители ответчиков МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам в отсутствие неявившихся ответчиков.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

Федеральным законом от 29.12.2022 N 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ введена статья 19.3 "Особенности оборота невостребованных земельных долей", пунктом 1 которой установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. 

Судом установлено, что в целях исполнения Постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" администрацией Мценского района было принято постановление № 3 от 08 января 1992 г., которым был зарегистрирован устав коллективного сельскохозяйственного предприятия «Высокинское». 

В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, АО «Высокое», площадью 1995000 кв.м., с определением размера доли каждого собственника по КСП «Высокинское» по 57 000 кв.м. 

В утвержденном списке собственников земельных долей числился КНГ, Дата года рождения. 

Дата КНГ умер, что подтверждается записью акта о смерти Дата.

Из сообщений реестра наследственных дел следует, что наследственного дела к имуществу умершего КНГ не имеется.

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Высокинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от 07 декабря 2011 г. за № 182 (25527), размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, ввиду отсутствия официального сайта истца в 2011 году. Кроме этого список невостребованных земельных долей по Высокинскому сельскому поселению был размещен на информационных щитах сельского поселения. 

С момента публикации в течение четырех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список невостребованных земельных долей, то есть заявляющих о распоряжении своими земельными долями. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

В список собственников невостребованных земельных долей был включен КНГ

Назначенное на 23 апреля 2012 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 29 мая 2012 г. № 29 был утвержден список невостребованных земельных долей. 

В данный список был включен КНГ, от наследников которого не поступили возражения об исключении его из указанного списка.

Доказательств того, что КНГ или его наследники в течение трех лет и более распорядились спорной земельной долей, не представлено.

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены.

В 2015 году администрация Высокинского сельского поселения обращалась в Мценский районный суд к КНГ о признании его земельной доли невостребованной. В ходе судебного следствия было установлено, что КНГ умер, по этим основаниям определением Мценского районного суда Орловской области от 05 августа 2015 г. производство по данному делу было прекращено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ порядок признания невостребованной земельной доли КНГ

Судом установлено, что после смерти КНГ наследники по закону и завещанию в отношении спорной земельной доли отсутствуют.

С возражениями о необоснованном включении земельной доли КНГ в список невостребованных земельных долей с момента его опубликования в средствах массовой информации и до настоящего времени никто не обратился.

Доказательств того, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, заявили права собственника на указанную земельную долю, а также что спорное имущество учтено в реестре государственного имущества и уполномоченным органом получено свидетельство о праве на выморочное имущество Российской Федерации, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области процедура признания спорной невостребованной земельной доли соблюдена, собственник земельной доли умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и наличии оснований для признания права муниципальной собственности Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю КНГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю КНГ удовлетворить. 

Признать за администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 57 000 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, АО «Высокое», ранее принадлежавшую КНГ, Дата года рождения, умершему Дата

Прекратить право собственности КНГ, Дата года рождения, умершего Дата на земельную долю, площадью 57 000 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:11:0030301:60, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, АО «Высокое».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года. 

Судья А.В. Бочарова