Дело №12-40/2017

РЕШЕНИЕ

31 октября 2017 года пгт Аксубаево

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан И.Р. Гиниятуллин, при секретаре А.В. Инзеровой, 

рассмотрев в судебном заседании в зале суда жалобу представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 04 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 04 октября 2017 года МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе представитель МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» по доверенности ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что учреждение собственных источников дохода не имеет. Для выполнения требований предписания необходимы финансовые средства, которые не заложены в муниципальный бюджет. Руководством школы принимались меры для изыскания денежных средств.

В судебном заседании представитель МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах в судебное заседание не явился, извещён.

Заслушав объяснения представителя МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21 августа 2017 года в ходе проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах проверки выявлено, что МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» не выполнено предписание об устранении нарушений от 29 марта 2017 года №825/26-п/в, выданное должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 

- не проведен капитальный ремонт кровли, что является нарушением ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не проведен ремонт оконных рам, что являются нарушением ст. 11, ч.1 ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.8, п.6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не установлено ограждение отопительных приборов по учреждению, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- на источниках искусственного освещения не установлены защитные плафоны, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.2, п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в здании общеобразовательного учреждения не оборудованы туалеты для мальчиков и девочек, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 24, ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- прачечная для стирки белья не оборудована в соответствии с санитарно- гигиеническими требованиями, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ч.3 ст.39, ч.1 ст. 28, ч.ч.1, 3 ст.29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.35, п. 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций;

- не соблюдается поточность движения и хранения грязного и чистого белья, что является нарушением ст. 11, ст.24, ч.3 ст.39, ч.1 ст.28, ч.ч.1,3 ст.29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.35, п. 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций;

- в пищеблоке не установлена приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.1, п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в туалетной в дошкольной группе не установлен душевой поддон, что являются нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- все классные доски во всех учебных кабинетах не оснащены софитами, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в кабинете информатики рабочее место пользователя ПЭВМ не оборудовано подставками для ног, при размещении рабочих мест с ПЭВМ не соблюдается расстояние между рабочими столами с видеомониторами (между компьютерами), что является нарушением ст.11, ч. 1 ст.28, ч.1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3, п. 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 9.1, п. 9.6, п. 10.5 СанПиН 2.2.2/ 2.4.1340-03 «Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- не проводится производственный контроль, лабораторноинструментальные исследования, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст. 28, ч.ч.1, 3 ст.29, ст. 32, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. № 13), п. 18.1, п. 20 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки №2955/26-вп/в от 31 августа 2017 года (л.д. 7-10).

Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает. 

Вывод мирового судьи о наличии в действиях МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Изложенные в жалобе обстоятельства об отсутствии финансовых средств для принятия мер по устранению выявленных нарушений, данный вывод мирового судьи не опровергают и не могут служить основанием для освобождения МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» от административной ответственности.

В соответствии с части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания, не представлено.

Более того, при невозможности исполнить предписание в установленный срок, МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» было вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения, однако соответствующим правом учреждение не воспользовалось.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировой судья учёл данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: И.Р. Гиниятуллин