Дело № 12-388/17

РЕШЕНИЕ

21.11.2017 город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 14.09.2017 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 14.09.2017 администрация города Ульяновска признана виновной в том, что в установленный для добровольного исполнения срок не выполнило требования исполнительного листа №, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска об обязании администрации муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по капитальному ремонту жилого дома №22 по улице Тельмана в городе Ульяновске, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить ввиду отсутствия вины администрации г. Ульяновска. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.01.2013 на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность произвести работы произвести работы капитальный ремонт мягкой кровли, центрального отопления жилого дома № 22 по улице Тельмана в городе Ульяновске.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 21.06.2013 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 18488/13/17/73, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что 24.07.2014 судебным приставом-исполнителем на месте совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено, ремонт не произведен.

26.07.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

26.07.2014 должнику – администрации города Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.10.2013 произвести капитальный ремонт на основании решения суда, выдано требование.

23.10.2013 при осуществлении выхода на место совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

24.10.2013 должнику – администрации города Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2014; выдано требование.

02.12.2013 составлен акт об обнаружении в действиях администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 824 от 02.12.2013.

12.12.2013 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

20.02.2014 при осуществлении выхода на место совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением от 20.02.2014 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.04.2014, выдано требование.

29.04.2014 актом совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено, ремонт на основании решения суда не произведен.

Постановлением от 29.04.2014 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.07.2014, выдано требование.

22.07.2014 установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением от 29.07.2014 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.09.2014, выдано требование.

14.08.2014 составлен акт об обнаружении в действиях администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 436 от 14.08.2014.

25.08.2014 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.09.2014 актом совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

01.10.2014 должнику назначен новый срок для исполнения решения до 19.12.2014, выдано требование.

20.02.2015 должнику назначен новый срок для исполнения решения суда до 17.04.2015, решение не исполнено.

Впоследствии должнику неоднократно (15.05.2015, 16.09.2015, 02.12.2015, 06.04.2016, 16.06.2016, 09.09.2016, 11.11.2016, 24.01.2017, 30.03.2017, 15.06.2017) назначался новый срок для исполнения решения суда, в срок согласно последнему постановлению от 29.08.2017, до 26.10.2017 года, решение не исполнено.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация города Ульяновска требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность администрации города Ульяновска в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. 

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, какие должником были приняты меры к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств уважительности неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 №-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 14.09.2017 в отношении администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.Е. Усова