Дело № 2-79/2026

УИД 61RS0008-01-2023-006016-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону к ФИО6, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковыми требованиями к ответчику о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону из Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, для принятия решения в рамках полномочий, предусмотренных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 № «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону» поступило уведомление № от 11.09.2023 о выявлении самовольной постройки по адресу: 

<

адрес>.

Департаментом проведена проверка документов, представленных Региональной службой ГСН РО в отношении объекта капитального строительства возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от 21.12.2018 вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне общегородского центра первого типа (Ц-1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2023, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования - «Для эксплуатации многоквартирного жилого дома, выставочного салона, офисных и складских помещений».

В ходе проведения Региональной службой ГСН РО выездного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположены многоквартирные дома, со стороны тротуарной части расположен строящийся объект. На момент осмотра на месте ранее существовавшего нежилого здания с кадастровым номером № возводятся наружные стены из кирпича на уровне первого этажа.

Также согласно акту выездного обследования № от 11.09.2023 Региональной службой ГСН РО установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, учтено здание (нежилое) с кадастровым номером №, площадью 50,2 кв.м., количество этажей - 1.

По сведениям от 22.08.2023 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области здание с кадастровым номером №, площадью 50.2 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6, о чем в ЕГРН внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на месте ранее учтенного нежилого здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО6 осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на месте ранее учтенного нежилого здания с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> в 3 месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.12.2023г. гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Заочным решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2024г. исковые требования удовлетворены.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.09.2025 ответчику ФИО6 восстановлен срок для подачи заявления об отмене заочного решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2024г. Отменено заочное решение, производство по делу возобновлено.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.10.2025г. третье лицо Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону заменено на Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону. Одновременно к участию в деле привлечено Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Представитель истца ФИО9 явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования и доводы иска, просила иск удовлетворить, указав, что при рассмотрении дела подтвержден факт сноса старого и возведение нового строения, без соблюдения установленного законом порядка.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации.

Одновременно о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен представитель ответчика ФИО6 - ФИО10, действующая на основании доверенности, что отражено в расписке об извещении участников процесса.

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес> – ФИО11, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, поддержала позицию истца, просила иск удовлетворить.

Иные третьи лица уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлениями о вручении судебных повесток.

Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому министерство оставляет разрешение спора на усмотрение суда, по имеющимся в материалах дела доказательствам, с учетом мнения органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный и земельный контроль.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителей истца и третьего лица – Администрации г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации )далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пункте 3 указанной статьи указаны условия для признания права собственности на самовольную постройку, а именно:

право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Часть 1 статьи 51 ГК РФ определяет, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в рамках полномочий, предусмотренных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 № 269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону» из Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, для принятия решения поступило уведомление № от 11.09.2023 о выявлении самовольной постройки по адресу: 

<

адрес>.

Департаментом проведена проверка документов, представленных Региональной службой ГСН РО в отношении объекта капитального строительства возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Областным законом от 28.12.2024 № 251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» с 01.01.2025 от органов местного самоуправления городских округов «Город Батайск» и «Город Ростов-на-Дону», муниципальных районов «Аксайский район», «Мясниковский район», городского и сельских поселений в их составе (далее - органы местного самоуправления) органам государственной власти Ростовской области перераспределены отдельные полномочия в области территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также в области земельных отношений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 1 статьи 2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС Правительство Ростовской области осуществляет в области архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов, муниципальных районов (включая выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы органами местного самоуправления до 1 января 2025 года), за исключением линейных объектов, объектов инженерной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Ростовской области от 17.02.2025 № 104 «Об уполномоченных органах» министерство наделено полномочием по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов, муниципальных районов (включая выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы органами местного самоуправления до 1 января 2025 г.), за исключением линейных объектов, объектов инженерной инфраструктуры.

До указанных изменений, в соответствии с п. 6. Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации г. Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.04.2019 № 269 Департамент осуществляет рассмотрение уведомлений о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, поступивших от уполномоченных государственных органов, а также органов местного самоуправления, в случаях, не указанных в пунктах 6.1 - 6.3 Порядка.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне общегородского центра первого типа (Ц-1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования - «Для эксплуатации многоквартирного жилого дома, выставочного салона, офисных и складских помещений».

В ходе проведения Региональной службой ГСН РО выездного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположены многоквартирные дома, со стороны тротуарной части расположен строящийся объект. На момент осмотра на месте ранее существовавшего нежилого здания с кадастровым номером № возводятся наружные стены из кирпича на уровне первого этажа. Из фотоматериалов, приложенных к акту, видны боковые стены и задняя стена, при отсутствии внешней стены, на улицу, также отсутствуют внутренние перегородки и кровля (л.д.28,46-47).

Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Региональной службой ГСН РО следует, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, учтено здание (нежилое) с кадастровым номером №, площадью 50,2 кв.м., количество этажей - 1.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области здание с кадастровым номером № 50,2 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области представлены копии документов, хранящиеся в реестровом деле № на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> № на нежилое здание по адресу: 

<

адрес>.

Из представленным материалов следует, что на основании договора купли-продажи от 28.05.2021г., заключенного между продавцами ФИО1, действующей за себя лично и от имени ФИО2, ФИО3, действующей на основании доверенности, ФИО4 и покупателя ФИО5, покупателем приобретена 

<

адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., расположенную на первом этаже 1-этажного дома, Литер Е, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером № расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> переведено в нежилое помещение, с целью размещения офиса.

В соответствии с договором купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 продала ФИО6 нежилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

На основании заявления ФИО6 зарегистрирован переход права собственности на указанное нежилое помещение.

Одновременно на запрос суда филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> представлены копии документов, хранящиеся в реестровом деле №, в котором находится декларация об объекте недвижимости – нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с планом объекта недвижимости, схемы геодезических построений, чертежа контура здания объекта незавершенного объекта строительства, схемой расположения здания, сооружения (части объекта недвижимости), объекта незавершенного строительства в границах земельного участка.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Ростова-на-Дону (далее - ИСОГД) разрешение на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, Департаментом не выдавалось.

В материалах реестровых дел такого разрешения также не содержится. При рассмотрении дела, ответчиком не предоставлялось. Также ответной стороной не представлены какие-либо документы, отражающие позицию собственников земельного участка на осуществление возведение нового, либо реконструкцию прежнего строения, учитывая сведения публичной кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости, отражающими, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования - «Для эксплуатации многоквартирного жилого дома, выставочного салона, офисных и складских помещений».

В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований, ответной стороной представлено заключение специалиста ЧСУ «Ростовский центр экспертизы и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отвечая на вопрос об определении действительного технического состояние несущих и ограждающих конструкций объекта недвижимости с кадастровым номером № и оценки степени повреждений и состояния конструкций здания, специалистом указано, что дальнейшая эксплуатация здания при текущем состоянии конструкции в отдельности и самого здания в общем – невозможна. Для дальнейшей эксплуатации здания, определен комплекс мероприятий, необходимых для приведения конструктивных элементов в работоспособное состояние, с перечислением: усиление фундаментов (увеличение ширины подошвы, гидроизоляция, восстановление разрушенных участков). Закрепление грунтов. Усиление стен (установка обойм, затяжек, восстановление разрушенных участков, устройство звукоизоляции). Частичная замена. Полная замена оконных и дверных заполнений. Полная замена конструкции поло, чердачного перекрытия и конструкций кровли (стропильной системы и ограждения). Полная замена всех инженерных коммуникаций внутри здания и на земельном участке до точек подключения. Новое подключение к городским сетям.

Между тем, само по себе наличие в заключении «результатов вычисления общей поврежденности здания и относительной надежности здания», согласно которым дальнейшая эксплуатация при текущем состоянии конструкции в отдельности и самого здания в общем невозможна, что здание находится в аварийном (неработоспособном) состоянии, не подменяет собой заключение межведомственной комиссии о признании здания, строения аварийным, подлежащим сносу, а также не исключает необходимости последовательного прохождения административного регламента оказания государственной услуги по согласованию порядка и сроков проведения либо сноса старого и возведения нового объекта, либо реконструкции прежнего строения.

При этом само заключение в совокупности с иными доказательствами, а именно: актом обследования, фотоматериалами, подтверждают фактические действия ответчика по сносу объекта недвижимости, право на который зарегистрировано за ФИО6

Суд отмечает, что ни до, ни после начала строительных работ ответчик спорного объекта по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу выдачи ему разрешения на строительство здания нежилого, общественно-делового назначения не обращался, какая-либо проектная документация на него не разрабатывалась.

Установив, что строительные работы указанного объекта были начаты без получения в Департаменте архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону разрешения на строительство здания и без принятия к этому каких бы то ни было мер, а также установив отсутствие каких-либо документов, отражающих характеристики возводимого объекта, суд приходит к выводу о наличии условий, установленных законом для признания объекта самовольным и о наличии оснований для сноса указанного строения ответчиком, как его собственником.

Из пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Закрепленные в статьях 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ.

Указанная в статье 222 ГК РФ ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015г. № 101-О, от 24 марта 2015г. № 658-0, от 27 сентября 2016 г. № 1748-0, от 28 марта 2017г. № 609-О и др.).

Статья 10 ГК РФ регламентирует недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки может быть, лицо, которое возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о нем (п. 2 ст. 222 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ) лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где находится самовольная постройка.

Принимая во внимание, что ответчиком по иску осуществлено незаконное возведение объекта капитального строительства, при отсутствии разрешения собственника земельного участка, а также отсутствии разрешения на строительство объекта капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что требования истца по иску подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону (ИНН №) – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на месте ранее учтенного нежилого здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО6 (СНИЛС №) осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на месте ранее учтенного нежилого здания с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> в 3 месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

В окончательной форме решение изготовлено 16 января 2026 года.