Судья Мелкова Е.С. Дело № 7-12-75/25

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2025г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Суляндзиги .... - адвоката Валиулина .... на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Суляндзиги ...,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ Суляндзиг .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Суляндзиги .... - адвокат Валиулин .... подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Суляндзиг ..., адвокат Валиулин .... надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав возражения представителя Минюста России по Приморскому краю ФИО4, указавшую на законность и обоснованность постановления судьи районного суда, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется. 

Ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 (далее – Порядка № 304) утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.

Согласно Порядку № 304 представление отчетности, указанной в пункте 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 3 Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля).

Согласно Порядку № 304 представление отчетности, указанной в пункте 3 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 5 Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Представление сведений об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ осуществляется по форме, приведенной в приложении 9 Порядка, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Из представленных материалов следует, что Суляндзига ... включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июля 2023 года №, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21 июля 2023 года, соответственно обязанности по предоставлению рассматриваемой отчетности возложены на него с 22 июля 2023 года. 

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ 25 июля 2023 года в адрес Суляндзиги .... направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (л.д. 19).

Вместе с тем, в установленный законом срок (15 июля 2024 года) Суляндзигой .... вышеизложенные обязанности не исполнены, соответствующие сведения (отчет формы № ОИА001, сведения по форме ОИА003, сведения по форме ОИА007) в уполномоченный орган не представлены.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения Суляндзиги .... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10), копией распоряжения о включении в реестр иностранных агентов №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что требования Федерального закона ... года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» противоречат статьям 19, 21 и 23 Конституции Российской Федерации, положениям статей 17, 19 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, основаны на собственном понимании заявителем норм действующего законодательства.

В данном случае несогласие заявителя с нормами Федерального закона N 255-ФЗ не предоставляет Суляндзигу ... право игнорировать требования указанного нормативного правового акта.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств в выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности Суляндзиги ... в совершении инкриминируемого ему деяния.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Суляндзиги ... оставить без изменения, жалобу защитника Суляндзиги ... - адвоката Валиулина .... без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.П. Бондаренко