РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л.,

при секретаре Щербаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России об отмене приказа, взыскании невыплаченной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России (далее по тексту: работодатель, ответчик, учреждение) об отмене приказа, взыскании невыплаченной заработной платы, указав, что с 22.09.2005 состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности главного бухгалтера. Согласно трудовому договору истице установлен оклад в размере 2 504,16 руб., районный коэффициент 20 % - 1 001,66 руб., дальневосточная надбавка 30 % - 1 502,50 руб. Приказом от 15.08.2008 № 13-общ работникам учреждения была установлена доплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % тарифной ставки. Дополнительным соглашением от 17.11.2008 с 01.12.2008 истице установлен оклад в размере 41 150 руб.; дополнительным соглашением от 20.07.2011 № 2 с 01.06.2011 установлен оклад 43 825 руб.; дополнительным соглашением от 17.10.2011 с 01.10.2011 установлен оклад в размере 46 674 руб., 20 % - районный коэффициент, 30 % - дальневосточная надбавка, повышающий коэффициент к окладу за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения – 0,20; дополнительным соглашением от 10.10.2012 с 01.10.2012 оклад составлял 49 474 руб.; дополнительным соглашением от 16.09.2013 с 01.10.2013 оклад составлял 52 195 руб.; дополнительным соглашением от 28.10.2016 с 01.11.2016 истице установлена выплата стимулирующего характера – повышающий коэффициент к окладу за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 %, которая выплачивалась в полном объеме.

Истице стало известно, что с 01.12.2008 по 31.10.2016 ей не производилась стимулирующая выплата – повышающий коэффициент к окладу за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 %.

Кроме того, 01.09.2017 истица была ознакомлена с приказом от 23.08.2017 № 123-ОД, согласно которому приказ от 15.02.2008 № 13-общ признан утратившим силу с 01.12.2008. Также данным приказом в одностороннем порядке абз. 2 п. 5.2 дополнительного соглашения от 17.10.2011 № 4 признан недействительным и недействующим с даты подписания дополнительного соглашения.

Данный приказ истица полагает незаконным, поскольку им в одностороннем порядке изменены существенные условия труда.

ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить приказ от 23.08.2017 № 123-ОД; взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату в размере 898 958,20 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования увеличила, по изложенным в исковом заявлении основаниям просила: признать незаконным и отменить приказ от 23.08.2017 № 123-ОД об устранении нарушений по выплатам стимулирующего характера; взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату в размере 1 173 140,45 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали с учетом уточнений.

Представитель ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, заявила о пропуске истицей срока исковой давности (л.д. 76-82).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В силу требований ст. ст. 56 и 57 ТК РФ условия оплаты труда являются обязательными условиями, подлежащими включению в трудовой договор.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником. В связи с этим в случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий в обязательном порядке должны быть оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключенным с работниками (статья 72 ТК РФ).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 143 ТК РФ, тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 4 ст. 84.1 и ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель обязан произвести расчет с работником и выплатить все причитающиеся ему суммы в день увольнения, а если работник в этот день не работал, то не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, 22.09.2005 между ФИО1 и ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России заключен трудовой договор, согласно которому истица принята на работу на должность главного бухгалтера по 13разр. ЕТС (л.д.6-9).

Согласно п. 5.1 трудового договора оклад ФИО1 при трудоустройстве составлял 2 504,16 руб., районный коэффициент 20 % - 1 001,66 руб., дальневосточная надбавка 30 % - 1 502,50 руб. 

Согласно п. 5.2 трудового договора премирование работника, выплата ему стимулирующих надбавок производится в соответствии с Положением об оплате труда работников ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России.

Приказом от 15.02.2008 № 13-общ «Об установлении надбавки за непрерывность работы в учреждениях здравоохранения», изданного в соответствии с приказом Минздрава от 15.10.199 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», работникам учреждения, в том числе ФИО1, с 22.09.2008 установлена доплата за непрерывный стаж в учреждениях здравоохранения в размере 20 % тарифной ставки (л.д. 19). 

Данный приказ не исполнялся, установленная им доплата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» установлена новая система оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществлялось на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, и утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений.

В связи с принятием данного Постановления Правительства Российской Федерации Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения от 15.10.1999 N 377, утратило силу с 01.12.2008 на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 N 598н.

Таким образом, приказ от 15.02.2008 № 13-общ «Об установлении надбавки за непрерывность работы в учреждениях здравоохранения», изданный в соответствии с приказом Минздрава от 15.10.199 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», также утратил силу, что подтверждено приказом ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России от 23.08.2017 № 123-ОД.

В соответствии с пунктом 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

Согласно п. 5 Положения размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Во исполнение Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 и приказа ФНС России от 03.10.2008 № ММ-3-5/449@, разработан и утвержден локальный нормативный акт Положение об оплате и стимулировании труда работников ФГЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России.

01.12.2008 издан приказ № 107-од «Об установлении окладов, стимулирующих и компенсационных выплат», согласно которому работникам учреждения с 01.12.2008 установлены оклады (ставки заработной платы) и стимулирующие повышающие коэффициенты к окладам (ставкам заработной оплаты). Данным приказом не предусмотрено начисление ФИО1 выплат стимулирующего характера. С данным приказом ФИО1 ознакомлена.

Разделом 5 Положения об оплате и стимулировании труда работников учреждения от 27.11.2008 предусмотрена система оплаты труда руководящего состава, согласно которому размеры окладов заместителя руководителя учреждения, главного бухгалтера устанавливаются на 10-30 % ниже оклада руководителя.

Пунктами 5.2, 5.4 Положения об оплате и стимулировании труда работников учреждения от 27.11.2008 предусмотрено, что руководителю, главному бухгалтеру устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 6; выплачиваются премии, предусмотренные разделом 7.

Выплаты стимулирующего характера руководящему составу также не предусматривались Примерным положением об оплате труда работников санаторно-курортных федеральных бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФНС России от 03.10.2008 № ММ-3-5/449.

Таким образом, Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения от 27.11.2008 не предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в том числе, за непрерывность работы в учреждениях здравоохранения, руководителю учреждения, его заместителю и главному бухгалтеру.

Дополнительным соглашением от 17.11.2008 к трудовому договору, заключенному между сторонами, внесены изменения в раздел 5 «Оплата труда», а именно п. 5.1 изложен в следующей редакции: оклад в размере 41 150 руб., районный коэффициент в размере 20 % - 8 230 руб., процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30 % - 12 345 руб. (л.д. 10-11).

Поскольку указанным дополнительным соглашением выплаты за непрерывность работы в учреждениях здравоохранения также не были предусмотрены, доводы ФИО1 о том, что ей не было известно о невыплате повышающего коэффициента к окладу, являются необоснованными, противоречащими материалам дела.

В связи с заключением коллективного договора Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России (2011-2014), было утверждено Положение об оплате и стимулировании труда работников учреждения от 26.06.2011. Разделом 5 данного Положения «Условия оплаты руководителю учреждения, его заместителей и главного бухгалтера» предусмотрена система оплаты труда руководящего состава учреждения аналогичная предусмотренной Положением от 27.11.2008, изменения в части стимулирующих выплат руководящему составу учреждения не предусмотрены.

С Положением об оплате и стимулировании труда работников от 26.06.2011, утвержденным приказом по учреждению от 29.06.2011 № 99-од, истица была ознакомлена под роспись. Данное Положение являлось приложением к коллективному договору, и принималось, как и коллективный договор со сроком действия, на три года.

В дополнительном соглашении от 20.07.2011 № 2 к трудовому договору, заключенному между сторонами, выплаты за выслугу лет также не были предусмотрены, изменен только размер оклада (приказ от 28.06.2011 № 93-од).

В обоснование исковых требований истица ссылается на дополнительное соглашение от 20.07.2011 к трудовому договору, согласно которому помимо увеличения оклада, которым, по ее утверждению, устанавливается повышающий коэффициент к окладу 0,20 (л.д. 12-13).

Представленное истицей дополнительное соглашение, представленное истицей дополнительное соглашение от 20.07.2011 к трудовому договору не может быть принято судом как достоверное доказательство, поскольку его текст (первый лист) не соответствует тексту дополнительного соглашения от 20.07.2011 к трудовому договору, находящегося в личном деле ФИО1 

В связи с принятием нового коллективного договора в 2014 году, было принято Положение об оплате труда и стимулирующих выплатах» от 28.09.2014, где разделом 5 данного Положения «Условия оплаты руководителю учреждения, его заместителей и главного бухгалтера» предусмотрена система оплаты труда руководящего состава учреждения, аналогичные тому, как были приняты Положением от 26.06.2011. Никаких изменений, в части стимулирующих выплат за выслугу лет руководящему составу учреждения не предусматривались. С Положением об оплате труда и стимулирующих выплатах от 28.09.2014, утвержденного приказом по учреждению № 220-од от 28.09.2014 истица была ознакомлена под роспись 29.09.2014.

Последующими дополнительными соглашениями к трудовому договору изменения вносились в части размера оклада (приказ от 28.09.2012 № 177-од, 23.09.2013 № 175-од).

Приказом ФНС России от 25.09.2015 № ММВ-7-5/410 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной налоговой службе, по виду экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» конкретизирована система оплаты работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной налоговой службе» (зарегистрировано 22.10.2015 per. №39435).

С данным приказом истица была ознакомлена 30.10.2015, как главный бухгалтер принимала участие в разработке нового Положения об оплате труда учреждения. 

Выплаты стимулирующего характера в размере 0,20 от оклада истице установлены дополнительным соглашением от 28.10.2016 к трудовому договору, приказом работодателя от 01.11.2016 № 06-3/1-103 (л.д.130).

Согласно справке ФБЛПУ «Золотой берег» ФНС выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения ФИО1 составила с 22.08.2008 по 01.12.2008 в размере 1161,60 руб., с 01.11.2016 по 31.12.2016 – 18889, 62 руб., с 01.01.2017 по 29.09.2017 – 74456, 22 руб. (л.д.131). 

Таким образом, в период с 01.12.2008 по 31.10.2016 выплаты стимулирующего характера ФИО4 работодателем не начислялись и не выплачивались, поскольку их выплата не предусматривалась нормативными и локальными правовыми актами учреждения, о чем истица знала в силу своего должностного положения. 

Тем не менее, до 13.11.2017 истица никаких мер по восстановлению своих прав не предпринимала, за разрешением индивидуального трудового спора в установленном законом порядке не обращалась, в связи с чем заслуживает внимание заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истица обратилась в суд с иском о взыскании невыплаченной части заработной платы за период с 01.12.2008 по 31.10.2016, то есть начало срока исковой давности необходимо исчислять по каждому спорному периоду неоплаты помесячно, начиная с 01.12.2008 до 31.10.2016, следовательно, срок исковой давности истек соответственно в период с 01.12.2009 по 01.11.2017. Истица обратилась с рассматриваемым иском в суд 13.11.2017, то есть за пределами срока исковой давности. Уважительных причин пропуска срока исковой давности истица не назвала. Доводы ФИО1 о том, что ей не было известно о неначислении стимулирующих выплат опровергаются материалами дела, в том числе: распоряжением работодателя от 06.10.2008 № 72-общ., приказом № 105-од от 27.11.2008, приказом № 107-од от 01.12.2008, приказом № 108-од от 01.12.2008, приказом № 109-од от 01.12.2008, приказом № 99-од от 29.06.2011, приказом № 93-од от 28.06.2011, приказом № 100-од от 07.10.2011, приказом № 177-од от 18.09.2012, приказом № 175-од от 23.09.2013, с которыми ФИО1 ознакомлена (л.д. 92-106), Положениями об оплате труда и стимулирующих выплатах ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России, в разработке которых истица принимала участие по должности. 

Требования ФИО1 об отмене приказа от 23.08.2017 № 123-ОД также не подлежат удовлетворению, поскольку отмена оспариваемого приказа не приведет к восстановлению трудовых прав истцы, так как оспариваемый приказ не влияет на правовые основания начисления истице выплат стимулирующего характера.

Приказ от 23.08.2017 № 123-ОД лишь констатирует отсутствие законных оснований для начисления истице выплат стимулирующего характера в спорный период, которые фактически не производились.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Оценив все установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей не представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком ее трудовых прав.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России об отмене приказа, взыскании невыплаченной заработной платы нельзя признать обоснованными, в связи с чем оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России об отмене приказа, взыскании невыплаченной заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.02.2018г.

Судья Склизкова Е.Л.