Дело № 2-3499/2024

УИД 59RS0001-01-2024-006174-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре Носковой Е.А.,

помощник судьи Седых Е.О.,

с участием представителя ответчика ФИО10, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 о взыскании суммы, штрафа,

установил:

Министерство здравоохранения Адрес (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 105 600 руб., штрафа в размере 211 200 руб. Заявленные требования мотивирует тем, что Дата между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении в ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Минздрава России, в соответствии с которым Министерство в период обучения в Университете приняло на себя обязательство оказывать ФИО1 меры социальной поддержки в виде денежных выплат в размере 105 600 руб., а ФИО1 приняла на себя обязательство отработать не менее 3 лет в ГБУЗ ПК «Адресвая детская клиническая больница» (далее ГБУЗ ПК «ПКДКБ»). Министерством обязательства по выплате денежных средств исполнены, однако ответчик от трудоустройства и поступления в целевую ординатуру отказался. В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, ФИО1 обязалась возместить Министерству расходы в размере представленной меры социальной поддержки, выплатить штраф в двойном размере в течение 6 мес. В адрес ответчика направлялось требование о добровольном исполнении обязательств, которое исполнено не было.

Истец в судебное заседание представителя не направил о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, представил письменные возражения на иск (л.д. 56-57), указал, что после окончания обучения ответчик обратился к истцу с вопросом о трудоустройстве, однако вакансий не было. В настоящее время ответчик работает по специальности в медицинском учреждении, в связи с чем ущерб истцу нанесен не был. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока исковой давности и отсутствии оснований для начисления штрафа.

Третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская краевая детская клиническая больниц» в суд представителя не направило, о времени рассмотрения дела извещено.

Установив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ)). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 56 Федерального закона № 273-ФЗ от Дата «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату заключения договора – с Дата) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Согласно статье 56 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату окончания обучения – с 11.06.2022), существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя осуществляется нормами трудового законодательства (часть 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ).

В соответствии со статьей 205 ТК РФ, на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

В силу положений статьи 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору (часть 2 статьи 198 Кодекса). Требования к содержанию ученического договора установлены статьей 199 ТК РФ, согласно которой ученический договор должен содержать, в частности, обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 ТК РФ).

На основании части 2 статьи 207 ТК РФ, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Статьей 249 ТК РФ установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба и при условии отсутствия противоречий заключенного договора требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя (Определения от Дата №-О-О, от Дата №-О).

Судом установлено, что Дата между Министерством здравоохранения Адрес и ФИО1. в лице законного представителя ФИО5, (гражданин) заключен договор о целевом обучении № (л.д. 7-11), по условиям которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего профессионального образования по специальности ...» в Пермской медицинской академии имени академика Е.А. Вагнера (в настоящее время ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации), успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 договора, а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (пункт 1).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 договора Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки в виде денежных выплат в размере 6400 руб. за первый семестр каждого учебного года и 11 200 руб. за второй семестр учебного года, путем безналичного перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, указанного в договоре. Также Министерство обязалось обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Государственном учреждении здравоохранения «Адресвая детская клиническая больница», а в случае неисполнения этого обязательства – выплатить компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержи.

Подпунктами «д», «е», «з», «и» пункта 5 договора предусмотрена обязанность ФИО1 заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 трудовой договор не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании; возместить Министерству расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, и штраф в двукратном размере расходов, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, в течение 6 месяцев; после заключения договора с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 отработать в организации не менее 3 лет. 

В подтверждение расходов, понесенных истцом на профессиональное обучение ответчика, представлены выписки из лицевого счета №, из которых следует, что в период с Дата по Дата ФИО1 выплачено 17 600 руб., за период с Дата по Дата – 17 600 руб., за период с Дата по Дата – 6400 руб., за период с Дата по Дата – 17 600 руб., за период с Дата по Дата – 17 600 руб. (л.д. 14-19), пояснения, согласно которых за 6 лет обучения ответчику выплачено 105 600 руб., исходя из оплаты 17 600 руб. в год. 

Факт получения мер социальной поддержки в размере 105 600 руб. ответчиком не оспаривался.

Приказом ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата № ФИО1 отчислена с 6 курса педиатрического факультета учебного заседания с Дата в связи с окончанием обучения и результатами итоговой государственной аттестации (л.д. 34-35). Дата ФИО1 выдан диплом специалиста о присвоении квалификации «Врач-педиатр» (л.д. 59).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что после окончания обучения ФИО1 обращалась к истцу с просьбой о трудоустройстве. Письмом от Дата №-исх указано на отсутствие ставок участковых врачей-педиатров в ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», предложено трудоустройство в одно из перечисленных учреждений здравоохранения: ГБУЗ ПК «ГДКБ № имени ФИО6», ГБУЗ ПК «ГДП № имени ФИО7», ГБУЗ ПК «ГКП №», ГБУЗ ПК «ГДКП №», ГБУЗ ПК «ГДКП №», обратиться в Министрество для подписания дополнительного соглашения к договору. При этом указано, что отказ от подписания дополнительного соглашения не освобождает от обязанности по окончании целевого обучения трудоустроиться врачом-педиатром участковым в одно из государственных учреждений здравоохранения Адрес, расположенных в Адрес, в случае не поступления в целевую ординатуру (л.д. 41-42). 

В связи с отсутствием вакансий в ГБУЗ ПК «ПКДКБ» Дата ФИО1 принята на работу врачом-педиатром участковым на 0,5 ставки в ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница имени ФИО8» на неопределенный срок (л.д. 43-49), где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время (л.д. 50-51, 59 оборот-62). 

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, а также каждое из них в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, в связи с неисполнением ответчиком условий договора о целевом обучении, поскольку, как следует из материалов дела, с учетом письма Министерства здравоохранения Пермского края от Дата №-исх, ФИО1 после окончания обучения и до настоящего время осуществляет трудовую деятельность в учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству и находящемся в пределах г. Перми, по полученной по условиям договора специальности.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца суммы социальной поддержки в размере 105 600 руб. следует отказать.

Разрешая требование о взыскании с ответчика штрафа, суд руководствуется следующим.

По смыслу части 1 статьи 198 ТК РФ договор о целевом обучении является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, в связи с чем характер правоотношений по ученическому договору является трудовым, а не гражданско-правовым, и отношения между сторонами не регулируются общими положениями о договоре, закрепленными в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие данному кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

В связи с чем не имелось оснований для включения в договор условий об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы, регулируются нормами трудового законодательства, которые не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении.

При этом, в силу действующего в настоящее время правового регулирования (с учетом статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») возможность взыскания штрафа как меры гражданско-правовой ответственности исключена.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск истцом срока давности по обращению в суд. 

Согласно части 4 статьи 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. 

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат на обучение по контракту в образовательной организации высшего образования, причиненного Министерству здравоохранения Пермского края (работодателю) обучающимся, принявшим обязательство по отработке после обучения в учреждении ГБУЗ ПК «ПКДКБ» в течение трех лет после окончания образовательного учреждения) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 4 статьи 392 ТК РФ.

При исчислении годичного срока обращения суд исходит из условий договора и требований действующего законодательства, приходит к выводу о том, что срок исковой давности начинает течь с Дата (Дата выдан диплом + 1 месяц для трудоустройства до Дата + 6 месяцев для возврата суммы и уплаты штрафа) и истекает Дата. В суд с настоящим иском Министерство здравоохранения Адрес обратилось, согласно штемпелю на конверте Дата, то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд с настоящим иском, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно: исполнение ответчиком условий договора о целевом обучении; отсутствие правовых оснований для включения в указанный договор условий о возможности взыскания штрафа, как меры гражданско-правовой ответственности; истечение срока исковой давности, оснований для взыскания штрафа с ответчика в пользу истца не имеется, в удовлетворении данных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края (...) предъявленные к ФИО1 (...) о взыскании расходов на предоставление мер социальной поддержки в размере 105 600 рублей и штрафа в размере 211 200 рублей оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья О.М. Завьялов 

...