Дело № 2-1691/2024 

74RS0017-01-2024-001505-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 19 июня 2024 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В., 

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором, уточнив исковые требования, просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>, так как работа протекала в период обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>»;

- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>, так как работа протекала в период обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>», и назначить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Решением ОСФР по Челябинской области из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>, так как работа протекала в период обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>

С указанием на то, что период прохождения производственной практики может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа предусмотрена Списками без применения норм п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 390.

Данный период не включается в стаж на соответствующих видах работ, так как при последовательном применении нормативно-правовых актов в соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665 суммирование к работам с одинаковыми условиями труда за периоды с 01.01.1991 г. и после 01.01.1992 г. возможно при наличии полного стажа на определённых видах работы. 

Считает решение ОСФР по Челябинской области незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Из записи в трудовой книжке следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Златоуст Южно-Уральской железной дороги, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>.

Ответчик при проверке специального стажа истца, не истребовав у работодателя, а также не предложив истцу, как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, предоставить сведения относительно спорного периода, исключил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, сославшись на то, что в спорный период истец проходил обучение в техникуме.

Истец в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты> полный рабочий день и получал соответственно за выполненную работу заработную плату.

Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, трудовыми договорами, приказами по предприятиям и справками, уточняющими особый характер работы и условия труда (л.д. 4-12, 79-87).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 94, 96). В предыдущих судебных заседаниях на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 95).

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, а также в отзыве на исковое заявление (л.д. 30-32).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений ст. 35 названного Федерального закона).

Если стаж в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее Список № 2 от 1956 г.) – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 1991 г.).

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01.01.1992 г., то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (далее Положение № 590), в частности, период службы в Вооружённых Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

Согласно п. 109 Положения № 590 период службы в Вооружённых Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку № 2 от 1956 года в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам от 1956 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила № 516).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а за периоды до 01.01.1991 г. – взносов на государственное социальное страхование. В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачёту в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5).

Согласно ст.ст. 11, 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона, а также Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определённого вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Разделом ХХХ «Транспорт» Списка № 2 от 1956 года предусмотрена профессия «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272, предусмотрена профессия «Машинист электровоза».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему пенсии (л.д. 45-49).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности (л.д. 37-38).

При этом согласно указанному решению были установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: 

возраст заявителя – 58 лет;

продолжительность страхового стажа – 38 лет 05 месяцев 21 день;

стаж работы по Списку № 2 – 3 года 05 месяцев 23 дня;

стаж работы по Списку № 2 с учётом суммирования приравненной деятельности – 6 лет 00 месяцев 22 дня;

величина индивидуального пенсионного коэффициента – 154,098 балла.

В соответствии с представленными документами в страховой стаж засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учёбы в 

<

данные изъяты> техникуме;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на курсах машинистов электровозов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве бригадира, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве диспетчера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве технолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве приёмщика локомотивов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве инспектора локомотивов в 

<

данные изъяты>.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве помощника машиниста электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>

Также в решении указано, что возможен вариант рассмотрения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с учётом положений подп. «а» п. 3 Постановления № 665 возможно исчисление специального стажа с применением п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г.

К работе, дающей право на ДПО согласно Положению от 1972 г., приравнивается период обучения в училищах, на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, а также периоды прохождения военной службы по призыву и иной приравненной к ней службы.

В страховой стаж ФИО1 включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который предшествовал льготной работе, также в страховой стаж включены курсы машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые следовали льготной работе, предусмотренной Списком № 2 от 1956 г. Следовательно, период прохождения военной службы по призыву и курсы повышения квалификации можно приравнять к имеющемуся стажу на соответствующих видах работ, учтённых до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, не превышающем имеющегося стажа по Списку № 2 от 1956 г., то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 3 года 00 месяцев 11 дней.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 6 лет 03 месяца.

В оспариваемом решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>, так как работа протекала в период обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что период прохождения производственной практики может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа предусмотрена соответствующими Списками без применения норм п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>

В решении указано, что данный период не включается в стаж на соответствующих видах работ, так как при последовательном применении нормативно-правовых актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 суммирование к работам с одинаковыми условиями труда («одноименных» профессий) за период до 01.01.1991 г. и после 01.01.1992 г. возможно при наличии полного стажа на соответствующих видах работ.

До 01.01.2002 г. (в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П) при наличии неполного специального стажа на соответствующих видах работ суммирование возможно только работ с различными особыми условиями труда.

Суд считает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число учащихся техникума железнодорожного транспорта (л.д. 52-56). 

ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста электровоза в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ переведён машинистом электровоза.

ДД.ММ.ГГГГ переведён в периодический цех бригадиром.

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом были представлены:

- копия диплома, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в 

<

данные изъяты> техникум и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного техникума. Решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация техник-электромеханик (л.д. 59);

- копия трудовой книжки;

- справки, выданные 

<

данные изъяты> (л.д. 60, 61, 63), согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал машинистом электровоза, работал постоянно, при полной рабочей неделе, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Вождение локомотивов на участках с интенсивным движением;

- архивная справка, выданная 

<

данные изъяты> (л.д. 64-65), из которой следует, что в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> значится ФИО1, в лицевом счёте которого имеется запись «ДД.ММ.ГГГГ прик № для практики Челяб. техник. на 6 мес. пом. Маш.» (приказ на хранение в архив не поступал). В лицевом счёте ФИО1 за период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста начисления заработной платы производились по кодам оплаты: 002 «оплата по сдельным расценкам за норму времени», 004 «повременная оплата по тарифным ставкам (окладам) в пределах нормы времени (отработанные часы)».

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». 

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий применяется к Спискам № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпунктов «а», «б» пункта 1 Постановления № 665).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.). и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109 Положения).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б») период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац четырнадцатый пункта 109).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзац шестнадцатый пункта 109).

Учитывая, что до 1 января 1992 г. истец имел специальный стаж по Списку № 2 от 1956 г., то период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж и составляет 5 месяцев 12 дней. 

Разрешая требование о включении по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периода работы в качестве машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Списком № 2 от 1991 г., который действует с 1 января 1992 г., в разделе XXVIII «Транспорт», подраздел 1 «Железнодорожный транспорт», указанная профессия не предусмотрена.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом «б» статьи 14 Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» предусматривалось, что право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие на других работах с тяжёлыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Пунктом «б» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» условия пенсионного обеспечения рабочих с тяжёлыми условиями труда изменены, предусмотрено, что такое право предоставлено мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (25 лет).

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 10 Закона (60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Лицам, осуществляющим работу помощников машинистов электровозов, паровозов, тепловозов, включенным в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, страховая пенсия назначалась с 1 января 1992 г. на основании пункта «д» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Условиями назначения пенсии по указанному пункту мужчинам предусмотрено достижение возраста 55 лет и наличие не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).

Аналогичные условия назначения досрочной пенсии рабочим локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте предусмотрены пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего с 1 января 2002 г.), а также пунктом 5 части 1 статьи Закона о страховых пенсиях (действующего с 1 января 2015 г.).

Данные нормы в отличие от положений закона, регулирующих условия назначения пенсий рабочим с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списками № 2, не предусматривают снижение возраста для назначения пенсии при специальном стаже менее 12 лет 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом электровоза осуществлялся в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272. Работа по данной профессии не предусмотрена действовавшим в тот период Списком № 2 от 1991 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для включения спорного периода в стаж работы с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2) отсутствуют.

Также не имеется оснований для суммирования стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машиниста электровоза по профессии предусмотренной вышеуказанным Списком профессий рабочих локомотивных бригад с имеющимся у истца стажем работы по Списку № 2 от 1956 г. применительно к ранее действовавшему законодательству, поскольку работы, которые давали право на пенсионные льготы по Списку № 2 от 1956 г., и впоследствии были включены в пункт «д» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрены пунктом «б» статьи 12 указанного Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. В этой связи названные работы не могут суммироваться в порядке, установленном статьёй 13 указанного Закона.

Оснований для суммирования стажей по законодательству, действующему на период обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, также не имеется.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства № 516 установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжёлыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 часть 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях), не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 3 пункта 3 вышеуказанных Правил.

Учитывая, что для назначения досрочной страховой пенсии истцу ФИО1 необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 6 лет 3 месяца, ответчиком было определено наличие стажа по Списку № 2 с учётом суммирования приравненной деятельности 6 лет 0 месяцев 22 дня, а также того обстоятельства, что период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж и составляет 5 месяцев 12 дней, то общая продолжительность стажа, дающего право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, составит 6 лет 6 месяцев 4 дня, что даёт истцу право на назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения производственной практики в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Златоуст Южно-Уральской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Дружинина О.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года