РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна 08 февраля 2018 г.

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Сафонов В.В., рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 принесла на него апелляционную жалобу, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору была проведена проверка, по результатам которой она была привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства в области пожарной безопасности. Так же ей было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного предписания ей надлежало в месячный срок произвести работы по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей. Произвести данные работы в срок, установленный предписанием, невозможно, поскольку МКОУ Бродовская СОШ, является бюджетной организацией. Порядок осуществления ею закупок и заключения контракта на выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей требует более длительного времени и регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для проведения аукциона на право заключения контракта необходимо провести работу по сбору документации, в противном случае, заключение контракта без нарушения федерального законодательства не возможно. В сроки, установленные в предписании, факты бездействия ею не допущены. Во исполнения предписания проделана следующая работа, внесены изменения в план - закупок, план-график и размещены на сайте закупок, подготовлена смета на монтаж и наладку системы АПС и СОУЭ, разработан рабочий проект на монтаж и наладку системы АПС и СОУЭ, объявлен электронный аукцион (срок проведения 35 дней). В связи с изложенным, произвести работы по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей в сроки, установленные вышеуказанным предписанием, не представляется возможным. Просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Государственный инспектор Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору, дознаватель ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А. пояснил, что в ходе поведения внеплановой выездной проверки МКОУ Бродовская СОШ им были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении директора МКОУ Бродовская СОШ ФИО1 им было вынесено предписание об устранений нарушений пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. От ФИО1 не поступало жалоб о несогласии с вынесенным предписанием и от нее не поступало ходатайств о продлении срока устранения нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки было установлено, что ФИО1 не выполнила в установленный срок предписание и им в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав участвующую в рассмотрении жалобы ФИО1, допросив Государственного инспектора Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору, дознавателя ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения Государственным инспектором Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору, дознавателем ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А. внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Бродовской средней общеобразовательной школы выявлены нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ФЗ от 26.12.2008 №249-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, и выдано предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Государственным инспектором Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору, дознавателем ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А. на основании соответствующего распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ главного Государственного инспектора Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору начальника ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А. « О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица» не выполнено предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. В здании МКОУ Бродовская СОШ система автоматической установки пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. Согласно п.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности нормы и правила); п.61 ППР (Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных перегородках) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКОУ Бродовская СОШ ФИО1 Государственным инспектором Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору, дознавателем ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), распоряжением за № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Бродовской средней общеобразовательной школы в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности (л.д.2-5), Актом проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8), предписанием за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), распоряжением за № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Бродовской средней общеобразовательной школы в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности (л.д.12-15), Актом проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности (л.д. 16-18)

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о невозможности выполнения предписания в установленный срок в связи с тем, что МКОУ Бродовская СОШ является бюджетной организацией и порядок осуществления ею закупок и заключение контракта на выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей требует более длительного времени являются несостоятельными.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании ФИО1 и Государственный инспектор Аннинского и Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору, дознаватель ОНДиПР по Аннинскому и Эртильскому районов Воронежской области Б.А.А.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, является обязательным для исполнения в установленный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МКОУ Бродовская СОШ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу последней - без удовлетворения.

Судья В.В. Сафонов