Дело № 5-40/17 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

10 марта 2017 года г. Сельцо 

Судья Сельцовского городского суда Брянской области Прудникова Н.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по статье 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, -

у с т а н о в и л:

В Сельцовский городской суд Брянской области из отделения полиции «Сельцо» МО МВД России «Брянский» поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Считаю, что поступившее административное дело подлежит возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении и оформивший другие материалы дела, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, изложены в ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В нарушение указанной нормы, в протоколе указано, что ФИО1 по месту проживания продала ФИО3 1 литр самогона, без указания адреса места административного правонарушения, что является существенным нарушением. Кроме того в протоколе об административном правонарушении, не указана фамилия, имя, отчество, адрес места жительства свидетеля, на которого указывает должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанной нормы, в суд данные материалы поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное старшим лейтенантом полиции ФИО4 

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому в отношение которого оно вынесено, а также потерпевшему.

В нарушение указанной нормы, в определении отсутствуют запись о разъяснении ФИО1 ее прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а так же какие-либо сведения о вручении или направлении указанного определения в течение суток лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, несмотря на выявления факта совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, определение вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Согласно части 2 данной статьи вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном данным Кодексом.

Как видно из определения о назначении судебной экспертизы на экспертизу была представлена бутылка с прозрачной жидкостью, изъятая у ФИО3, которая фактически относятся к вещественным доказательствам. 

Между тем, должностным лицом в нарушение ст.ст. 26.6, ч.9. 27.10 КоАП РФ, приказа МВД РФ от 31 декабря 2009 г. №1025 « Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении» о наличии вещественного доказательства в протоколе об административном правонарушении не указано, как и о месте его хранения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Между тем, судье решить вопрос в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о том, где находится изъятая бутылка с жидкостью.

Кроме того, поступившие материалы дела должностным лицом не пронумерованы.

Таким образом, полагаю необходимым возвратить дело для переоформления, поскольку при рассмотрении административного дела данные нарушения не устранимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 начальнику отделения полиции «Сельцо» МО МВД России «Брянский», о чем уведомить ФИО5. 

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней. 

Судья Сельцовского 

городского суда Н.Д. Прудникова