Дело № 12-442/2018

РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани И.З. Синёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

постановлением начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 06 апреля 2018 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что в действиях администрации отсутствует вина в совершении правонарушения. В связи с этим просили постановление отменить. Кроме того просили восстановить срок на обжалование.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань", МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующемувыводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление административного органа получено администрацией МО «Город Астрахань» 23 апреля 2018 года. Последний день подачи жалобы 03 мая 2018 года. Жалоба подана 04 мая 2018 года. Поскольку Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» пропущен незначительный срок для подачи жалобы, полагаю, что ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо по месту своего нахождения о времени и месте рассмотрения дела не извещалось.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен 28 марта 2018 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 06 апреля 2018 года.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что законному представителю администрации, сообщено о том, что в отношении организации 06 апреля 2018 года будет вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав администрации МО «Город Астрахань», предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. 

В результате, 06 апреля 2018 года дело было рассмотрено начальником отдела - старшего судебного пристава без участия законного представителя юридического лица и без его защитника.

В рассматриваемом случае нарушение административным органом положений ст.25.1 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления без участия представителя администрации МО «Город Астрахань» носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах, согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и, поскольку, на момент рассмотрения дела установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва