Дело № 2а-1372/2019 (10RS0011-01-2019-000625-58)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.01.2019 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи

Е.В. Лазаревой

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя административного истца

ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.12.2018

административного ответчика

ФИО3

прокурора

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к ФИО3 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации центре временного содержания иностранных граждан Министерства (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о возбуждении процедуры реадмиссии до его исполнения, но не более чем на 3 месяца, то есть до 28.04.2019 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, указав, что предпринимаются меры по получению документов, удостоверяющих личность ответчика.

ФИО3 возражал против удовлетворения иска, указав, что не имеет гражданства какого-либо государства, близкие родственники проживают на территории Российской Федерации.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания мигранта в специальном учреждении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Личность ФИО3 установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ). Данные о наличии у него гражданства Российской Федерации отсутствуют.

Мигрант, судимый приговором Кандалакшского районного суда Мурманской области от 19 октября 2016 года за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, одного преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 30 октября 2018 года по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 29.10.2018 помещен с 30.10.2018 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1251-рн от 06.02.2018 принято решение о нежелательности пребывания мигранта на территории Российской Федерации. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 29.10.2018 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии административного ответчика. 

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.10.2018 административный ответчик был помещен в специальное учреждение сроком на 3 месяца, то есть до 29.01.2018 включительно.

Согласно заключению МВД по РК об установлении личности от 29.10.2018 №21/136 документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность ФИО3 отсутствует, административному ответчику предоставлялось временное убежище на территории Российской Федерации на основании удостоверения № ВУ 0052173, в настоящее время документ недействителен. Мигрант гражданином Российской Федерации не является, в установленном законом порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

Обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта на территорию Украины, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется. При этом суд учитывает, что условия исполнения решения о реадмиссии могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства. В судебном заседании стороны не оспаривали факт, что территория Донецкой области по последнему месту жительства административного ответчика подконтрольна властям Донецкой республики, на указанной территории военные действия не ведутся.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Феде-рации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 06.11.2014, а также решения о возбуждении процедуры реадмиссии предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи на родину в настоящее время отсутствует. Возможность исполнения решения о реадмиссии на момент разрешения настоящего иска административным ответчиком не исчерпана.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком ряда преступлений (одно из которых относится к категории тяжких), реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность и гражданскую принадлежность (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, истечение в 24:00 час. 29.01.2019 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении до испрашиваемой даты (имея ввиду пределы судебного разбирательства).

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3, 

<

данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 28.04.2019 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 07.02.2019.