Санкт-Петербург 24 сентября 2018 года

Дело №5-758/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна, 

рассмотрев в помещении №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>,

дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>,

С участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, без права передоверия полномочий.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30.10.2017 в 14:00 час. по адресу: Санкт-Петербург, пер.Крылова, д.5, выявлены признаки нарушения, допущенные ИП ФИО1 по соблюдения правил установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Так, ИП ФИО1, расторгла трудовой договор от 27.09.2017 с гражданином Таджикистана Я., в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушила порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) установленный приложением №13 (п.6 – уведомление представляется работодателем или заказчиком работ (услуг) непосредственно в территориальный орган ФМС России или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения), установленный Приказом ФМС России №147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Таким образом, по мнению должностного лица, ИП ФИО1 нарушила установленный порядок подачи уведомления, поскольку почтовое отправление была направлено заказным письмом без уведомления о вручении. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи, с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, просил допущенное нарушение признать малозначительным. При этом, почтовое уведомление о вручении необходимо для отправителя, что будет подтверждать направление документов должностному лицу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения представленными материалами дела не подтверждается. 

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Часть 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Предметом посягательства по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 закрепляет обязанности работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы. 

Работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой или гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц. Соответствующие сведения представляются также в налоговые органы.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии работодателя, т.е. невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Из представленных материалов следует, что 27.09.2017 между ИП ФИО1 и иностранным гражданином Я. расторгнут трудовой (гражданско-правовой) договор. 29.09.2017 ИП ФИО1 направила уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от 27.09.2017, которое 13.10.2017 было получено УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что следует из копии описи вложения в ценное письмо, кассовым чеком о направлении почтового отправления от 29.09.2017, копии уведомления о прекращении договора.

Вопреки мнению должностного лица, направление указанного уведомления без почтового уведомления о вручении не образует состава вмененного административного правонарушения, поскольку положения Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 не возлагают на отправителя обязанности оформлять почтовое уведомление о вручении. Оформление почтового уведомления о вручении отправления, является самостоятельной платной услугой почтовой связи, направленной на получение отправителем доказательства о вручении адресату отправления. Использование такой услуги является правом, а не обязанностью отправителя. 

Кроме того, ссылка должностного лица на Приказ ФМС России №147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который возлагал такую обязанность на отправителя, признан не подлежащим применению Приказом МВД РФ №11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.1, 29.1 ч.2, 29.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ИНН № прекратить – отсутствие события административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: