Дело № 5-14/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 28 февраля 2020 года 

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

юридический адрес: 652427, 

<

...>, ИНН 

<

***>, р/с 

<

***>, Кемеровское отделение №8615 г.Кемерово, БИК 043207612, КПП 425001001, к/с 30101810200000000612, дата регистрации юридического лица 03.08.2009,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленное 25.02.2020 в 16.00 часов, - административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключающееся в следующем. 

25.02.2020 в 16.00 часов АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в 

<

...>, на шахта «Березовская» осуществляло проведение выработки вентиляционного штрека 3-12 с нарушением требований ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8, 9, 14, 22, 102, 103, 122, 123, 158, 178, 190, 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550; п. 12, 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 636; п. 16, 21, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.08.2016 N 339.

Так, 1) 24.02.2020 в 19.16 часов при производстве работ по проведению вентиляционного штрека 3-12 комбайном KCП 35 произошло интенсивное выделение газа метана, которое было зарегистрировано стационарной аппаратурой контроля «Микон-III» в выработке. Превышение норм СН4 получено на: СН41#1(забойный) – 2,9%, СН41# 5(у бур станка) - 2,8%, СН41#4(слоевой)- 2,7%. При обследовании забоя выработки установлено, что в забое имеется полость размерами шириной 1,5м, высотой 1,3м и глубиной 0,3м у лежачего борта, угольная пачка угля от середины выработки до висячего борта отдавлена от забоя на глубину 0,1 м, что свидетельствует о признаках динамического явления. Обстоятельства и причины загазирования не расследованы в усыновленном порядке, не разработаны мероприятия по недопущению повторных инцидентов. Меры, предусмотренные комплексом мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений на шахте "Березовская" не позволили исключить проявление динамического явления в подготовительном забое вентиляционные штрек 3-12.

Это может привести к взрыву газа или угольной пыли и привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены пункты 102, 103, 122, 123, 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; пункты 12, 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений».

2. Проходческий комбайн КСП-3 эксплуатируется с неисправным взрывозащитным орошением на исполнительном органе.

Не соблюдаются требования пылевого режима, что может привести к отложению в выработке во время ведения горных работ угольной пыли взрывоопасной концентрации, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах".

3. Не выполняются требования проектных решений "Корректировка проектной документации па техническое перевооружение ОПО "Автоматизированная система контроля состояния горного массива, кот роля и пpoгноза...." в части обеспечения геофизического наблюдения за выдавливанием пласта в выработке с использованием аппаратуры "Микон ГЕО". Так, при проверке установлено, что не производится своевременный перенос датчиков ИПСМ, на момент проверки отставание датчиков составило 60м от пepвого ряда, при требовании не более 30м.

Отсутствие локального прогноза за состоянием массива горных пород может привести к непринятию мер по своевременному определению геологических смешений пласта при проявлении динамических явлений, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью грудящихся.

Нарушены пункты 14, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах".

4. Действующий комплекс мер по прогнозу и предотвращению не конкретизирует порядок и способ контроля эффективности после выполнения мероприятий по предупреждению внезапных выбросов.

Нарушены пункты 16, 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений».

5. Не выполняются требования проектных решений по осуществлению дегазации при проведении выработки, на момент проверки отсутствует разряжение на устье барьерно-оградительной дегазационной скважины №9.

Нарушены пункты 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».

6. По представленной документации Книги наряда участка №4 за 14.02.2020г. не подтверждается бурение барьерных скважин (с правой стороны) и бурение разгрузочных скважин в количестве 5шт. в подготовительном забое вентиляционный штрек 3-12, наряд на выполнение работ по разгрузки пласта участком РПР и линейному участку №4 не выдавался.

Нарушен пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

7. Забойный скребковый конвейер 2СР-70 эксплуатируется с неисправной защитой от перегрузки (турбомуфта загрублена), при этом кожух смотрового лючка сломан и не фиксируется на болты.

Отсутствие устройств защит и блокировок технологического оборудования может привести к несогласованности действий работников шахты, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

8. Согласно Журналу прогноза выбросоопасности по начальной скорости газовыделения за 19.02.2020; 20.02.2020; 22.02.2020; 23.02.2020 выполнение геологического сопровождения по проведению выработки вентиляционный штрек 3-12 выполнялись участковым геологом ФИО1, который не прошел обучение по программе АО "НЦ Вост НИИ" на ведение работ по прогнозу выбросоопасности и контролю эффективности способов предотвращения внезапных выбросов угля и газа.

Нарушены пункты 8, 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».

С учетом выявленных нарушений промышленной безопасности, в обеспечение производства по делу об административном правонарушении составлен протокол № 07-06 от 25.02.2020 о временном запрете проведения выработки вентиляционного штрека 3-12 на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 16 часов 00 минут 25.02.2020 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов 25.02.2020 получил законный представитель юридического лица – директор структурного подразделения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО2, действующий по доверенности №2311 УК/19Д от 01.07.2019, о чем свидетельствуют его подписи. 

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий по доверенности № 41 от 31.12.2019, в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения и их опасность для жизни и здоровья трудящихся. 

Представители АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО4, действующая по доверенности №2330УК/19 от 01.08.2019, ФИО5, действующий по доверенности №2450УК/20Д от 28.02.2020, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признали, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривали, сослались на устранение выявленных нарушений. 

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителей юридического лица в судебном заседании, протоколом № 07-06 от 25.02.2020 об административном правонарушении, протоколом № 07-06 от 25.02.2020 о временном запрете АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» проведения выработки вентиляционного штрека 3-12, актом проверки №07-02-17 от 25.02.2020, предписанием №07-02-17 от 25.02.2020 на устранение нарушений требований промышленной безопасности; заключением №14-897ДЯ от 27.02.2020 АО «НЦ ВостНИИ», согласно которому причиной произошедшего явления (выделение газа, обрушение угля) является нарушение технологии проведения выработки при обработке подготовительного забоя исполнительным органом комбайна, с первоначальной отбойкой горной массы в нижней части левой стороны забоя, с последующим обрушением нависающей части пласта угля. 

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; 

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; 

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; 

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550, установлено следующее:

пункт 8 предусматривает, что рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее их профессиональной деятельности, должны быть обучены безопасным приемам работ, знать сигналы оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь ими пользоваться, иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации технических устройств. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасному ведению горных работ и не реже одного раза в год - проверку знаний инструкций по профессии. Результаты проверки знаний инструкций по профессиям фиксируют документально в порядке, установленном руководителем угледобывающей организации.

Согласно пункту 9 Правил распорядительным документом руководитель шахты горные выработки и находящиеся в них вентиляционные сооружения, технические устройства, трубопроводы закрепляет за структурными подразделениями.

Пункт 14 Правил устанавливает, что эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100).

В соответствии с пунктом 22 Правил в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ.

МФСБ должна обеспечивать:

мониторинг и предупреждение условий возникновения опасности геодинамического, аэрологического и техногенного характера;

оперативный контроль соответствия технологических процессов заданным параметрам;

применение систем противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений.

Состав МФСБ определяется проектной документацией с учетом установленных опасностей шахты и предусматривает:

аэрологическую безопасность:

система контроля и управления стационарными вентиляторными установками, вентиляторами местного проветривания и газоотсасывающими установками;

система контроля и управления дегазационными установками и контроля подземной дегазационной сети;

система аэрогазового контроля (далее - АГК);

система контроля запыленности воздуха и пылевых отложений с учетом особенностей, установленных пунктом 187 настоящих Правил;

контроль и прогноз динамических явлений:

система регионального, локального и текущего прогноза динамических явлений;

система геофизических наблюдений;

противопожарную защиту:

система обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и локализации экзогенных пожаров;

система контроля и управления пожарным водоснабжением;

связь, оповещение и определение местоположения персонала:

система определения местоположения персонала в горных выработках шахты;

система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией;

система оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи и аварийного оповещения;

два независимых канала связи с подразделением ПАСС(Ф), обслуживающим шахту;

взрывозащиту:

система контроля и управления средствами взрывозащиты горных выработок;

система контроля и управления средствами взрывозащиты в газоотсасывающих и дегазационных трубопроводах и установках.

МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищенное электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование.

Информация о текущем местоположении персонала должна выводиться в диспетчерский пункт шахты с периодом обновления не более пяти секунд. Диспетчер должен иметь возможность вызывать персонал с использованием системы определения местоположения персонала, при этом система должна оповещать диспетчера о приеме работником сигнала вызова.

Система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией, должна иметь возможность обеспечивать определение местоположения во время ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательных работ в течение не менее тридцати шести часов от начала возникновения аварии через слой породы толщиной не менее 20 м с разрешением не менее 2 м.

Угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности и анализ данных, полученных от МФСБ шахты. В рамках государственного мониторинга в области промышленной безопасности угледобывающая организация в режиме реального времени должна обеспечить передачу подлежащей дальнейшему учету информации от МФСБ о срабатывании систем противоаварийной защиты и о количестве выявленных критических изменений параметров работы шахты по каналам связи в территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пунктом 102 Правил предусмотрено, что разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2016 г. N 339 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 ноября 2016 г., регистрационный N 44251).

Из пункта 103 Правил следует, что технический руководитель (главный инженер) шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.

Согласно пункта 122 Концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20% (по объему).

Содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать нормам, приведенным в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничном воздухе действующих горных выработок приведены в приложении N 5 к настоящим Правилам.

Согласно п. 122 Правил концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20% (по объему).

Содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать нормам, приведенным в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничном воздухе действующих горных выработок приведены в приложении N 5 к настоящим Правилам.

Пунктом 123 Правил установлено, что при несоответствии состава рудничного воздуха в действующих горных выработках требованиям, установленным настоящими Правилами, работы должны быть прекращены, персонал из этих горных выработок должен выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты.

Согласно пункта 158 Правил допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Из пункта 178 Правил следует, что запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

В соответствии с пунктом 190 Правил на газовых по метану шахтах у проходческих и выемочных комбайнов должен быть организован контроль содержания метана с помощью приборов, обеспечивающих автоматическое отключение электрической энергии на проходческих и выемочных комбайнах при превышении предаварийных уставок концентрации метана приборов в местах их установки.

Согласно пункта 307 Правил ленточные конвейеры должны быть оснащены устройством для плавного запуска.

Гидромуфты на конвейерах следует эксплуатировать при исправной защите, осуществляемой температурными реле или специальными калиброванными плавкими предохранительными пробками.

Запрещается эксплуатация конвейеров без опломбированных кожухов (люков обслуживания) гидромуфт.

Заправку гидромуфт производят негорючими жидкостями.

Согласно п.16 Приказа Ростехнадзора от 15.08.2016 N 339 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений" прогноз динамических явлений (далее - ДЯ) проводится одним из методов, приведенных в настоящей Инструкции.

При выборе метода прогноза ДЯ учитывается категория опасности угольного пласта и горных пород по ДЯ. На угрожаемых по ДЯ угольных пластах прогноз ДЯ допускается проводить методами и в порядке, предусмотренными настоящей Инструкцией для проведения прогноза на опасных по ДЯ угольных пластах.

Для прогноза ДЯ допускается проводить два вида прогноза и более методами, приведенными в настоящей Инструкции. Когда прогноз ДЯ проводится несколькими методами, участок к категории "опасно" относится в случае, если по результатам хотя бы одного из применяемых методов прогноза установлена категория "опасно".

Прогноз может не проводиться в случае выполнения мер по предотвращению ДЯ и контроля их эффективности.

П.21 данного приказа предусмотрено, что ежегодно при подготовке документов для рассмотрения плана развития горных работ распорядительным документом руководителя угледобывающей организации угольные пласты и горные породы относятся к категориям по ДЯ, утверждается перечень опасных зон, в которых в планируемом году будут вестись горные работы, и определяется комплекс мер по прогнозу и предотвращению ДЯ на планируемый год.

Данный распорядительный документ в уведомительном порядке направляется в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в профессиональную аварийно-спасательную службу или профессиональное аварийно-спасательное формирование, обслуживающие угледобывающую организацию.

В силу п. 22 приказа ДЯ подлежат расследованию и учету в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный N 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный N 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 26). Информация о происшедших горных ударах, внезапных выбросах наносится на горную графическую документацию.

Пунктами 12, 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 636, предусмотрено, что:

12. На газовых шахтах, оборудованных системами АГК, на основании данных о содержании метана в горных выработках, получаемых при помощи данных систем, расследуются:

превышения содержания метана уставок срабатывания, независимо от их продолжительности, при которых система АГК не выполнила функцию автоматической газовой защиты - автоматического отключения электроэнергии в контролируемой выработке;

превышения значений содержания метана, равных уставкам срабатывания плюс абсолютная погрешность датчика контроля, независимо от их продолжительности;

превышения содержания метана, независимо от их продолжительности, зафиксированные одним датчиком три и более раза в течение 6 часов.

13. При расследовании аварийного загазирования горных выработок устанавливаются причины загазирования, их продолжительность, максимальная концентрация метана в загазированной выработке. Технический руководитель (главный инженер) шахты определяет не выполненные за время загазирования объемы по добыче угля и проведению горных выработок (потери).

14. Результаты расследования оформляются актом расследования загазирования горных выработок, утверждаемым техническим руководителем (главным инженером) шахты. Срок хранения акта расследования загазирования горных выработок - 3 года.

Начальник технологического участка, в выработках которого произошло загазирование, ознакомляется с результатами расследования аварийного загазирования и с мероприятиями по их предупреждению.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8, 9, 14, 22, 102, 103, 122, 123, 158, 178, 190, 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550; п. 12, 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 636; п. 16, 21, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.08.2016 N 339.

Следовательно, в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8, 9, 14, 22, 102, 103, 122, 123, 158, 178, 190, 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550; п. 12, 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 636; п. 16, 21, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.08.2016 N 339.

При проведении проверки АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» нарушений законодательства Березовским территориальным отделом Сибирского управления Ростехнадзора, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок 30 (тридцать) суток, заключающееся в приостановлении проведения выработки вентиляционного штрека 3-12 на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей. 

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления проведения выработки вентиляционного штрека 3-12 на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: 652427, 

<

...>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с 13 часов 50 минут 28 февраля 2020 года. 

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 25 февраля 2020 года до 13 часов 50 минут 28 февраля 2020 года. 

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева

12