Дело № 2а-1006/2024

74RS0012-01-2024-001216-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» ноября 2024 года с.Чесма

Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Анчуговой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чесменского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту МСО СП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области) об освобождении от исполнительского сбора, согласно которому просило освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 30.08.2022 в рамках исполнительного производства № от 04.08.2022. 

Требования мотивированы тем, что на основании постановления судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 от 30.08.2022 с администрации Чесменского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 00 коп. Истец с данным постановлением не согласен, поскольку администрацией были предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, однако с учетом специфики предмета исполнения, по объективным причинам выполнить его в срок им не удалось. Администрация Чесменского муниципального района Челябинской области извещало судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в виду отсутствия денежных средств в бюджете, однако, несмотря на это в постановлении приставом был сделан вывод, что должник бездействовал, не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, не подтвердил наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению.

Указанные обстоятельства, которые не были учтены судебным приставом-исполнителем, свидетельствуют об отсутствии вины должника по исполнительному производству в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, в связи с чем, от уплаты исполнительского сбора Администрация Чесменского муниципального района Челябинской области должна быть освобождена.

Определением судьи от 31.10.2024 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ГУФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСО СП по ОВИП ФИО1

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чесменского районного суда Челябинской области от 30.12.2020, отказано в удовлетворении иска прокурора Чесменского района в интересах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО19 к Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, Управлению экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, возложении на администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области, Управление экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области обязанности обеспечить фио благоустроенным жилым помещением площадью не менее 18 кв.м. по договору специализированного жилого помещения, находящимся в границах Чесменского муниципального района в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 29.03.2022 решение Чесменского районного суда Челябинской области отменено, договор найма специализированного жилого помещения от 30.09.2016 №, заключенный между ФИО13 и управлением экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области расторгнут, на администрацию Чесменского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО13 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений применительно к условиям Чесменского муниципального района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте не менее 18 кв.м., общей площади жилого помещения. Аналогичное решение было принято в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО11

На основании указанного апелляционного определения, был выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, 04.08.2022 в отношении должника Администрации Чесменского муниципального района судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику в соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе, в течение пяти дней с момента получения копии постановления. Кроме того, истец был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Соответственно, требования исполнительного документа должно было быть исполнено Администрацией Чесменского муниципального района Челябинской области в течение пяти дней с момента получения постановления.

В нарушение статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ требования вступившего в законную силу судебного решения и постановления судебного пристава-исполнителя Администрацией Чесменского муниципального района Челябинской области в установленный срок выполнены не были, в связи с чем, 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то, что им были предприняты все меры для исполнения решения суда. С учетом специфики предмета исполнения и совершенных ими действий просили освободить их от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривающих неукоснительное выполнение требований судебного пристава-исполнителя государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями на всей территории Российской Федерации, получив постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, должник в отведенный для добровольного исполнения требований срок должен предпринять необходимые и достаточные меры для исполнения постановления об административном правонарушении и сообщить об этом судебному приставу-исполнителю.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В определении от 22 декабря 2015 года N 2917-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из выше изложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора. То есть освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указано, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Администрация Чесменского муниципального района Челябинской области с целью исполнения решения суда об обязании предоставить ФИО13 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения расположенного на территории Чесменского муниципального района Челябинской области направили документы в Министерство социальных отношений Челябинской области о включении ФИО13 в список граждан по Чесменскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. №212-ЗО реестр 2.

Муниципальным образованием - Чесменский муниципальный район в лице Управления экономики, недвижимости и предпринимательства с ФИО13, согласно вышеназванному апелляционному определению от 29.03.2022, расторгнут договор найма специализированного жилого помещения от 30.09.2016 №

Также Управлением было подготовлено предложение о предоставлении для проживания по договору специализированного найма ФИО13 жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадью 41,5 кв.м., 

<

адрес>, площадью 37,6 кв.м., 

<

адрес> кв.№№, 

<

адрес>. От предложенных жилых помещений ФИО13 отказался.

Денежные средства, поступившие в виде субвенций из Министерства социального развития Челябинской области в 2022 году в размере 1428200 рублей израсходованы на приобретение двух квартир. В настоящее время все денежные средства администрацией освоены.

30.01.2024 Варненским районным судом Челябинской области между администрацией Чесменского муниципального района и ФИО13 утверждено мировое соглашение, 18.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №

Таким образом, истец организовал необходимые мероприятия для исполнения решения суда в разумные сроки, принял все зависящие меры к исполнению решения суда, при этом в срок исполнить решение не представилось возможным ввиду длительности необходимых для исполнения решения суда предусмотренных законом процедур.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что у должника с учетом указанных обстоятельств отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и при этом должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

Учитывая отсутствие у истца возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также предпринятые им все меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства и за счет средств областного бюджета, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 от 30.08.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области (ИНН 

<

***>) от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 30.08.2022 в рамках исполнительского производства № от 04.08.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма).

Председательствующий: подпись 

Копия верна 

Судья Н.В. Анчугова 

Секретарь с/з О.А. Думенко