Дело № 2-240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 24 марта 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рудого И.Г., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Шандыба Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края и включении в льготный стаж истицы периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края, в котором просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края от 17 февраля 2017 года об отказе во включении в льготный стаж истицы периодов работы незаконным и обязать ответчика включить в ее льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) курсы повышения квалификации 3 месяца и время заочного обучения с предоставлением ей оплачиваемых отпусков 7 месяцев 7 дней, итого 10 месяцев 7 дней. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 17.02.2017 Управлением Пенсионного Фонда в РФ в районе имени Лазо Хабаровского края в отношении нее принято решение об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости № 11-18/2017 от 17.02.2017. Вышеуказанное решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. В решении об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края, стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не были включены периоды в должности воспитателя:

Курсы повышения квалификации: 22.03.1999 по 05.04.1999 (15 дней); 14.02.2000 по 04.03.2000 (20 дней); 17.10.2005 по 27.10.2005 (11 дней); 15.11.2005 по 02.12.2005 (18 дней); 12.01.2010 по 31.01.2010 (9 дней); 22.01.2015 по 29.01.2015 (8 дней)- всего 3 месяца.

Учебные отпуска:

03.09.2001 по 16.09.2001 (14 дней); 07.01.2002 по 10.02.2002 (35 дней); 09.12.2002 по 22.12.2002 (14 дней); 14.04.2003 по 18.05.2003 (35 дней); 27.10.2003 по 09.11.2003 (14 дней); 29.03.2004 по 02.05.2004 (35 дней); 04.10.2004 по 17.10.2004 (14 дней); 11.01.2005 по 20.03.2005 (69 дней), всего 7 месяцев 7 дней, итого: 10 месяцев 7 дней.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. Считает, что принятое в отношении нее решение является незаконным. Указанные ею периоды заочного обучения (о чем имеется диплом о высшем образовании) с предоставлением ей оплачиваемых отпусков (7 месяцев и 7 дней) и курсы повышения квалификации (3 месяца), итого 10 месяцев 7 дней должны быть включены в период льготного (специального) стажа педагогическим работникам, дающим право на получение ею досрочной трудовой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 от требования иска о признании незаконным решения пенсионного фонда отказалась, требование об обязании ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочное получение пенсии периодов, указанных в иске, поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по району имени Лазо ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда, специалисты Пенсионного фонда РФ руководствуясь Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в которых содержится четкое указание, какие именно периоды подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в указанных Правилах не указаны. Перечень периодов, указанных в Правилах, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой. Выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках никоим образом не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Поэтому законодательством не предусмотрено включение данных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований истцу, отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судом установлено, что 17 февраля 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ Района им. Лазо Хабаровского края принято решение, согласно которому ФИО1 работавшей с 19.01. 1998 года по день рассмотрения дела в суде в должности воспитателя Детского сада, неоднократно менявшего свою организационно правовую форму и наименование (на момент рассмотрения иска Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 рабочего посёлка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края), на что указывают записи, имеющиеся в трудовой книжке истицы и справка от 12.01. 2017 года за подписью руководителя учреждения (в деле), отказано во включении в трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Биробиджанском государственном пединституте и на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в периоды указанные в исковом заявлении. Данный отказ мотивированием отсутствием норм законодательства позволяющим включить время обучения в специальный трудовой стаж для досрочного получения трудовой пенсии. 

Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, во время работы в детском саду в занимаемой должности воспитателя, подтверждают выписки из приказов по детскому саду (копии в деле), справка от 12.01. 2017 года за подписью руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 рабочего посёлка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (копия в деле). 

Исследовав обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения иска и оценив доказательства, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на момент спорных правоотношений, предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из Определения Верховного Суда РФ от 06.12.2006 № 14-В06-34 следует, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. 

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года № 1397 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 2.09.1993года № 953, п.3 Приложения 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

При учете указанных выше правовых позиций действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение её пенсионных прав.

Поскольку в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истица занимала должность, дающую ей право на получении пенсии досрочно, указанные в иске периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учетом вышеизложенного требования иска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат удовлетворению. 

По требованиям иска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края № 11-18/1707 от 17.02.2017 года, в связи с отказом истицы от иска в этой части, на основании ст.220 ГПК РФ, производство по делу подлежит прекращению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина оплаченная при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании ответчика включить в льготный стаж истицы, дающий ей право на досрочное получение трудовой пенсии, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках удовлетворить в полном объёме. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации : с 22.03.1999 по 05.04.1999, с 14.02.2000 по 04.03.2000, с 17.10.2005 по 27.10.2005, с 15.11.2005 по 02.12.2005, с 12.01.2010 по 31.01.2010, с 22.01.2015 по 29.01.2015; периоды её нахождения в учебных отпусках: с 03.09.2001 по 16.09.2001, с 07.01.2002 по 10.02.2002, с 09.12.2002 по 22.12.2002, с 14.04.2003 по 18.05.2003, с 27.10.2003 по 09.11.2003, с 29.03.2004 по 02.05.2004, с 04.10.2004 по 17.10.2004, с 11.01.2005 по 20.03.2005 г. 

В части требований иска о признании решения об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края № 11-18/1707 от 17.02. 2017 года незаконным, производство по делу прекратить, в связи с отказом истицы от данных требований. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО1 в счёт возмещения её расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек. 

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2017 года. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Рудой