77RS0016-02-2021-003389-90 Дело № 2-1492/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белгород 24 июня 2021 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

-председательствующего судьи……………..Заполацкой Е.А.

-при секретаре……………………………….. ФИО1

с участием: 

-представителя истца – заместителя Белгородского транспортного прокурора Смотровой Ю.В.,

-представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений,

установил:

При проведении Белгородской транспортной прокуратурой в июне 2019 года проверки остановочных платформ и станций Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, среди которых отсутствие тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей.

Дело инициировано иском Белгородского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда оборудовать тактильными обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей на остановочном пункте «Зеленая Поляна», состоящий на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и находящихся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, в соответствии с требованиями п.8.4.12 СП 59.13330.2016. 

В судебном заседании представитель истца Смотрова Ю.В. уточнила заявленные требования, просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда оборудовать тактильными обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ, находящихся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, остановочный пункт «Зеленая Поляна».

Представитель ответчика ФИО2, не оспаривая факта выявленных нарушений, указала, что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, просила увеличить срок для устранения недостатков до 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» закреплено, что доступность, безопасность и качество оказываемых услуг является одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из материалов дела следует, что 24.06.2019 старшим помощником Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С. была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и прав инвалидов на остановочных платформах, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД".

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, в том числе, установлено, что на остановочной платформе «Зеленая Поляна» отсутствуют условия для перемещения и посадки в поезд лиц с ограниченными возможности, а именно на расстоянии 0,75 м от края платформы отсутствует тактильное обозначение для пассажиров с недостатками зрения., что подтверждается актом проверки от 24.06.2019.

Согласно справки АО «ППК "Черноземье» от 11.05.2021 пассажиропоток остановочного пункта «Зеленая Поляна» в апреле 2021 в сутки в среднем составил 23 человека.

Балансодержателем остановочного пункта «Зеленая Поляна» является Белгородский участок Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

По результатам проверки в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 04.07.2019 г. было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. 

По итогам рассмотрения представления сотрудниками ответчика был принят план мероприятий по устранению нарушений, согласно пункту 10 которого монтирование тактильной плитки на пассажирской платформе «Зеленая Поляна» должно быть завершено 01.08.2020.

15.10.2020 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором содержалась просьба о предоставлении информации о выполнении вышеуказанного плана мероприятий.

В ответ на указанное письмо ответчиком в адрес истца был направлен протокол совещания у начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 21.10.2020 года из содержания, которого следует, что выявленные Белгородским транспортным прокурором нарушения планируется устранить в срок до 01.08.2021 года.

В ходе судебного разбирательства вышеприведенные обстоятельства представителем ответчика признавались и не оспаривались, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает сторону истца от необходимости их дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с момента выявления нарушений прошло почти два года, несмотря на принятый самим ответчиком план мероприятий по устранению нарушений до 01.08.2020 года, до настоящего момента они не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 01.10.2021 года.

При этом, судом принимается во внимание сложившуюся в стране эпидемиологическую обстановку в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что дата 01.10.2021 года определена с учетом реальной возможности устранить выявленные нарушения исходя из объема, стоимости и трудоемкости необходимых работ, а также наличия у ответчика штатной численности сотрудников.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Белгородский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 01 октября 2021 года оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей на остановочном пункте «Зеленая Поляна», состоящих на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», по адресу: Белгородская область, Белгородский район, остановочный пункт «Зеленая Поляна».

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования «Белгородский район» государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Белгородского

районного суда ФИО3 

Мотивированный текст решения изготовлен 25.06.2021 года