Дело № 2-1761/2021

УИД: 55RS0005-01-2021-002575-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л. при секретаре судебного заседания Шик Я.Э., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛСА к Министерству труда и социального развития Омской области, бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным отказа в перерасчете размера денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ЛСА. обратился в суд с указанным иском в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ему как ветерану труда на основании Постановления Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки. С ДД.ММ.ГГГГ ему был назначен денежный эквивалент скидки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД. Его дочь ЛАС. с ДД.ММ.ГГГГ года с ним не проживает, в связи с чем он обратился с МФЦ САО г.Омска с заявлением о перерасчёте размера денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг. После ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказа Министерства труда и социального развития омской области в перерасчёте, со ссылкой на то, что выданная органами МВД справка является ненадлежащим документом. Ссылаясь на п. 10 Постановления Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п, пп. «к» п. 93, п. 94 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, считает данный отказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. 

Просит признать отказ Министерства труда и социального развития Омской области в перерасчете размера денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконным, обязать Министерства труда и социального развития Омской области произвести перерасчет размера денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание ответчик ЛСА. исковые требования поддержал в полном объеме. Указал на то, что ответчиками осуществляется подмена понятий регистрация и проживание. Так, и в порядке предоставления услуг, и в административном регламенте применительно к перерасчету речь идет об изменении количества проживающих лиц, а не зарегистрированных. На основании аналогичной предоставленной им в МФЦ справке ему был сделан перерасчет оплату коммунальных услуг управляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями. 

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области ШЭН действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что Министерство труда и социального развития Омской области является ненадлежащим ответчиком.

Представитель БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» РНВ действующая на основании доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что в случае отказа в проведении перерасчета направление письменного отказа заявителю не предусмотрено, перерасчет фактически либо производится либо нет. Представленная истцом справка не могла являться основанием для проведения перерасчета, поскольку не является надлежащим документом, так как выдана неуполномоченным органом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. 

Согласно п. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, меры социальной поддержки ветеранов труда являются предметом правового регулирования регионального законодательства.

В соответствии со ст. 21 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установлены меры социальной поддержки ветеранов труда.

Согласно ч.3 ст. 21 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного в Омской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанной платы, определенной исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

При совместном проживании ветерана труда с иными гражданами предоставление мер социальной поддержки, установленных подпунктами 3 - 5 пункта 3 настоящей статьи, производится исходя из его доли расходов в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, проживающих в жилом помещении, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов (ч. 4 ст. 21 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ). 

В целях реализации указанных положений Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ Правительством Омской области 02.12.2009 г. принято Постановление № 229-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области». 

В соответствии с п. 2 Порядка №-п меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к настоящему Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 3 Порядка № 229-п предусмотрено, что для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области, представляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки.

Для определения размера мер социальной поддержки граждане вправе представить в учреждение следующие документы: копию финансового лицевого счета, выданную органом управления многоквартирным домом, или иные документы, содержащие сведения о размере общей и жилой площади занимаемого гражданином жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о количестве лиц, проживающих в жилом помещении; технический паспорт жилого помещения или иные документы, содержащие сведения о количестве комнат, высоте потолков в жилом помещении, этажности многоквартирного (жилого) дома, годе его постройки, материале, из которого изготовлены стены многоквартирного (жилого) дома (части жилого дома), использовании печного отопления; документы, подтверждающие оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения гражданина; договоры на оплату услуг по вывозу жидких бытовых отходов, заключенные с организациями, оказывающими указанные услуги, или документы, подтверждающие оплату услуг по вывозу жидких бытовых отходов (при обращении за назначением меры социальной поддержки по оплате услуг по вывозу жидких бытовых отходов); документы, подтверждающие использование бытового газа в баллонах (при обращении за назначением меры социальной поддержки по приобретению бытового газа в баллонах); документы, подтверждающие отнесение жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду (при обращении граждан, указанных в пунктах 10, 12 приложения к настоящему Порядку, за назначением меры социальной поддержки по внесению платы за наем и платы за содержание жилого помещения); документы, подтверждающие отнесение жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду либо приватизацию жилого помещения (при обращении граждан из числа категорий граждан, указанных в пунктах 13 - 25 приложения к настоящему Порядку, за назначением мер социальной поддержки по внесению платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); документы, подтверждающие оплату доставки твердого топлива, приобретенного в текущем календарном году (при обращении за мерой социальной поддержки по оплате доставки твердого топлива) (п. 3.1 Порядка № 229-п).

Согласно п. 9 Порядка № 229-п размер мер социальной поддержки определяется по каждому гражданину в соответствии с законодательством. Ежемесячный расчет размера мер социальной поддержки (за исключением мер социальной поддержки по приобретению твердого топлива и бытового газа в баллонах) осуществляется на основании последних сведений, поступивших в учреждение от гражданина или организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, о начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствующем месяце.

В силу пп. 3 п. 10 Порядка № 229-п перерасчет размера мер социальной поддержки осуществляется, в том числе, в случае изменения количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с гражданином, в том числе членов семьи гражданина, на которых в соответствии с законодательством распространяются меры социальной поддержки. При этом перерасчет во всех случаях производится не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу представления в учреждение соответствующих сведений (документов).

В целях реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года № 229-п «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» Приказом Министерства от 31.03.2014 № 53-п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области», устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда и социального развития Омской области, государственных учреждений Омской области - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг при осуществлении полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством и предоставляемых в денежной форме, отдельным категориям граждан в Омской области.

В соответствии с пп. 1 п. 19 Административного регламента для определения размера мер социальной поддержки заявитель вправе представить в учреждение копию финансового лицевого счета, выданную органом управления многоквартирным домом, или иные документы, содержащие сведения о размере общей и жилой площади занимаемого гражданином жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о количестве лиц, проживающих в жилом помещении.

Согласно пп. 3 п. 108 Административного регламента основанием для начала административной процедуры перерасчета размера мер социальной поддержки является изменение количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с заявителем, в том числе членов семьи заявителя, на которых в соответствии с законодательством распространяются меры социальной поддержки.

Пунктом 109 Административного регламента установлено, что решение о перерасчете размера мер социальной поддержки принимается учреждением путем подписания руководителем учреждения соответствующего распоряжения.

Из материалов дела следует, что ЛСА является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Омской области ЛСА выдано бессрочное удостоверение «Ветеран труда» серия 

<

данные изъяты> №, действительное на всей территории Российской Федерации (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ЛСА обратился в филиал БУОО Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г.Омска» с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по вывозу бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, приложив к указанным заявлениям платежные документы, удостоверение ветерана труда и копию лицевого счета (34-35, 70-71).

Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в квартире №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы постоянно: с ДД.ММ.ГГГГ – ЛСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник); с ДД.ММ.ГГГГ – ЛАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) (л.д. 38, 73).

Распоряжением филиала БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г.Омска» № № от ДД.ММ.ГГГГ ЛСА с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена мера социально поддержки – льгота по оплате жилья (л.д. 32).

Распоряжением филиала БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г.Омска» № № от ДД.ММ.ГГГГ ЛСА с ДД.ММ.ГГГГ назначена мера социально поддержки – льгота по оплате коммунальных услуг (л.д. 33).

Распоряжением филиала БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г.Омска» № № от ДД.ММ.ГГГГ ЛСА с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена мера социально поддержки – льгота по уплате взноса на капитальный ремонт (л.д. 33).

Распоряжениями филиала БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г.Омска» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ЛСА производились перерасчеты мер социальной поддержки (л.д. 58,60,65,69,79-81,91,93).

ДД.ММ.ГГГГ ЛСА обратился в филиал БУОО Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г.Омска» с заявлением о перерасчете размера мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по вывозу бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством (82-83).

ДД.ММ.ГГГГ к указанному заявлению о перерасчете размера мер социальной поддержки ЛСА. представил копию справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданную участковым уполномоченным полиции ОП № 10 УМВД России по г.Омску, согласно которой ЛАС, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с матерью СЛА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 84, 85).

На основании указанного заявления истца и справки участкового уполномоченного полиции перерасчет истцу произведён не был.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Омской области ЛСА направлено решение об отказе в удовлетворении его жалобы по вопросу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку представленная им справка, выданная отделением полиции УМВД РФ по г.Омску, не является надлежащим документом и не может служить основанием для перерасчёта размера МСП по оплате ЖКУ. ЛАС зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, соответственно местом ее проживания является жилое помещение по данному адресу. В случае ее фактического пребывания по иному адресу, возникает обязанность временной регистрации по месту пребывания. Указано, что в случае представления им надлежащих документом, свидетельствующих о пребывании ЛАС по иному адресу (таким документом является справка, выданная органом миграционной службы), он вправе обратиться в МФЦ с соответствующим заявлением о перерасчете размера МСП по оплате ЖКУ. Уведомление граждан о результатах перерасчета ДЭС действующим законодательством не предусмотрено (л.д. 7-8).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылается на то, что представленная справка ОП № 10 УМВД России по г.Омску, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.052011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», является надлежащим доказательством, подтверждающим факт непроживания ЛАС в принадлежащей ему квартире.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.19954 № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил.

Согласно п. 18 Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Положениями ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина РФ по месту жительства является постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Статьей 4 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пп. 32 п. 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, утвержденного приказом МВД России от 01.08.2017 № 577, УМВД России по Омской области осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В структуру УМВД России по Омской области входит Управление по вопросам миграции, осуществляющие регистрацию граждан в соответствующем округе г.Омска.

При таких обстоятельствах, поскольку ОП № 10 УМВД России по г.Омску не является уполномоченным органом по вопросам регистрационного учета граждан по месту жительства или пребывания, представленная истцом справка является ненадлежащим документом, подтверждающим факт не проживания в квартире его дочери, применительно к вопросам перерасчёта мер социальной поддержки.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ЛСА не имеется.

Доводы ЛСА. о подмене ответчиками понятий проживание и регистрация, подлежат отклонению, поскольку как указывалось выше регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки ЛСА на то, что в порядке предоставления услуг, в административном регламенте помимо копии лицевого счета может быть представлен иной документ, поскольку в указанных правовых актах имеется уточнения содержания таких иных документов, в частности указано, что такой документ должен содержать сведения о размере общей и жилой площади занимаемого гражданином жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о количестве лиц, проживающих в жилом помещении.

Подлежат отклонению и ссылки истца на Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», поскольку данное постановление регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Таким образом, указанное Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 345 не применимо при определении размера мер социальной поддержки.

Указом Губернатора Омской области от 23.05.2008 № 56 утверждено Положение о Министерстве труда и социального развития Омской области, согласно которому Министерство труда и социального развития Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда, социальной защиты населения Омской области, органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также осуществляет полномочия в области содействия занятости населения, в том числе переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно подпункту 17 п. 14 указанного Положения Министерство в сфере предоставления мер социальной поддержки осуществляет организацию предоставления и предоставление иных мер социальной поддержки (ежемесячных денежных выплат, пособий (государственных пособий), льгот, компенсаций и иных социальных выплат), а также выдачу удостоверений (справок, иных документов) в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 20 указанного Положения Министерство организует деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ч. 14 Перечня государственных услуг, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 21 мая 2018 г. № 85-п «О возложении на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме», функция по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области передана бюджетным учреждениям Омской области – многофункциональным центрам государственных и муниципальных услуг. 

Пунктом 109 Административного регламента установлено, что решение о перерасчете размера мер социальной поддержки принимается учреждением путем подписания руководителем учреждения соответствующего распоряжения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами стороны ответчика, что Министерство труда и социального развития Омской области является ненадлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ЛСА к Министерству труда и социального развития Омской области, бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным отказа в перерасчете размера денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2021 года.

Судья Решение суда не вступило в законную силу