Дело № 2-1295/2020

64RS0045-01-2020-001016-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А., 

при секретаре Гавриловой Т.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области о нарушении права на обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указал, что он нуждается в слуховом аппарате. 16 сентября 2019 года Министерством социального развития Саратовской области ФИО1 был поставлен на учет под регистрационным номером 58. 10 января 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему необходимого технического средства. Однако Министерством социального развития Саратовской области заявление истца удовлетворено не было, поскольку обеспечение нуждающихся в слуховых аппаратах производится в порядке очередности. ФИО1 в указанной очереди значится под номером 70. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать Министерство социального развития Саратовской области незамедлительно обеспечить его слуховым аппаратом, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 8000 рублей.

Представитель третьего лица Саратовского регионального отделения Фонда Социального Страхования Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку обеспечение граждан в слуховом аппарате происходит в порядке очередности. В настоящее время Министерством социального развития по Саратовской области заключен государственный контракт № 13-к от 24 марта 2020 года, в рамках которого ФИО1 будет обеспечен слуховым аппаратом. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья, в силу п. 6 ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ, является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; (ст. 10).

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 81 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в целях организации оказания населению медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с Федеральными законами «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2017 года № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» постановлением Правительства Саратовской области от 26 декабря 2017 года № 692-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Саратовской области Постановлением от 20 сентября 2010 года № 435-П утвердило Перечень категорий граждан, не имеющих инвалидности, имеющих право на льготное обеспечение протезами молочной железы, ортопедической обувью и слуховыми аппаратами.

К категориям граждан, имеющих право на льготное обеспечение слуховыми аппаратами относятся, в частности, ветераны труда и лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, не имеющие инвалидности, но нуждающиеся по медицинским показаниям в обеспечении слуховыми аппаратами.

Министерство социального развития Саратовской области ведет в электронной форме реестр граждан, состоящих на учете для обеспечения протезами, ортопедической обувью и слуховыми аппаратами.

Обеспечение граждан протезами, ортопедической обувью, слуховыми аппаратами осуществляется в порядке очередности. Для обеспечения граждан, включенных в Реестр, министерство в течение 90 дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств обеспечивает заключение государственного контракта в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Обеспечение слуховыми аппаратами включает в себя их приобретение и индивидуальную настройку для получателя.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «СГКБ № 5» принято решение о наличии у истца необходимости в коррекции слуха цифровым заушным слуховым аппаратом средней мощности на левое ухо, выдана соответствующая выписка для предоставления в Фонд социального страхования в РФ г. Саратова.

На основании заключения врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, Министерством социального развития ФИО1 поставлен на учет по обеспечению «слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности 1шт. 16 сентября 2019 года. Регистрационный номер при постановке на учет 58. По состоянию на 10 апреля 2020 года ФИО1 значится под № 70.

В настоящее время министерством заключен государственный контракт № 13-к от 24 марта 2020 года, в рамках которого оно намерено обеспечить истца слуховым аппаратом. Вместе с тем, исполнить обязательства по контракту стороны в настоящее время не могут, поскольку режим работы организаций ограничен в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoP).

Установление льготного обеспечения граждан протезами, ортопедической обувью и слуховыми аппаратами за счет средств областного бюджета не предусматривает первоочередное обеспечение какой-либо из категории граждан, по отношению к иным категориям и лицам, обратившимся с аналогичными заявлениями. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о незамедлительном обеспечении слуховым аппаратом не может быть удовлетворено, в связи с установленным законодательством порядком очередности. Учитывая, что граждане, стоящие в очереди перед истцом, также не были обеспечены техническими средствами реабилитации, ФИО1 не может быть предоставлено приоритетное право получения слухового аппарата. Более того, как было установлено в судебном заседании, ответчик предпринял меры для возможного урегулирования спора в досудебном порядке, реализовать которые не мог в силу наличия исключительных обстоятельств. 

Учитывая, что в удовлетворении основного требования ФИО1 было отказано, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области о нарушении права на обеспечении техническими средствами реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья: