Дело № 2-1302/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

- ФИО1 к Администрации Грушевского сельского поселения, 3-е лицо: КИЗО Аксайского района Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом,

установил :

истцом в обоснование иска указано, что ФИО1, согласно договору аренды сроком на 49 лет и заключенному с администрацией Грушевского сельского поселения от ... ..., владеет земельным участком по адресу: ..., общей площадью 470 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для возведения индивидуального жилого дома, с КН .... 

На возведение индивидуального жилого дома ФИО1 было получено разрешение Аксайского отдела по архитектуре и градостроительству ... от .... 

В результате данного разрешения на указанном земельном участке ФИО1 в 1998 году возвел жилой дом лит. «А.А1», общей площадью 82,6 кв.м., жилой площадью 53,2 кв.м.

Несмотря на истечение срока, на который выдавалось разрешение на строительство, ФИО1 дом своевременно в эксплуатацию не введен.

С целью регистрации права собственности на жилой дом ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Грушевского сельского поселения о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако ему было отказано, с мотивировкой того, что параметры построенного жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленного в правилах землепользования и застройки Грушевского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Аксайского района от ... ....

Таким образом, иным путем, кроме обращения в суд, ФИО1 лишен возможности признать право собственности на данный объект капитального строительства.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А,А1», расположенный по адресу: ....

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно выводам эксперта, на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен объект незавершенного строительством, со степенью готовности 56%, этажность -2, площадью застройки 77,9 кв.м, общей площадью 82,6 кв.м. Объект находится в границах участка по адресу: .... Его размещение соответствует основному виду использования участка и объектов капитального строительства.

Отступ объекта от тыльной и правой границ смежных с земельным участком по адресу: РО, ..., не соответствует требованиям ПЗЗ Грушевского сельского поселения.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Принимая во внимание, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, в части признания права собственности истца на объект незавершенного строительства, поскольку выявленное нарушение является не критическим и устранимым в ходе окончания строительства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства лит. «А,А1» со степенью готовности 56%, расположенный по адресу: ....

В удовлетворении остальной части иска - отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть составлено 28 июня 2021 года.

Судья А.Г. Молотиевский