№ 2-578/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Жуковой Я.Б.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Воронинское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Воронинское сельское поселение» о восстановлении срока, дающего право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании права на обеспечение жилым помещением, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному образованию «Воронинское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Воронинское сельское поселение» 

о восстановлении срока, дающего права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

о признании права на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда муниципального образования «Воронинское сельское поселение» по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования «Воронинское сельское поселение», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В обоснование иска указано, что /.../ в /../ родилась ФИО3, о чем Кафтанчиковским сельским /../ /.../ была составлена запись акта о рождении №. В графе отец был указан К., в графе мать – Г. /.../ ФИО3 вступила в брак с М., после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО4. До мая 1998 года ФИО3 постоянно проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: /../. /.../ умер отец К. Решением Бакчарского районного суда /../ от /.../ мать Г. была лишена родительских прав в отношении ФИО3 Опекуном над несовершеннолетней ФИО3 была назначена Т., /.../ Т. освобождена от выполнения обязанностей попечителя. Постановлением муниципалитета /../ №-к от /.../ ФИО3 была определена в детский дом. 

При помещении в детский дом ФИО3 была уверена, что поставлена на учет как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. /.../ получена справка о том, что ФИО1 на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения в администрациях сельских поселений /../ не состоит. Жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечивалась, субсидия на приобретение жилого помещения не представлялась. ФИО1 обратилась в администрацию Воронинского сельского поселения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 было отказано во включении в указанный список, так как она не относится ни к одной из категорий из-за достижения возраста 23 лет. ФИО1 правообладателем жилых помещений не является. Жилая квартира, расположенная по адресу: /../, не является муниципальной собственностью, на балансе не стоит. При помещении ФИО1 под опеку, а в последующем в детский дом за ней никакое жилое помещение не закреплялось. Из ответа органа опеки и попечительства /../ не усматривается, была ли ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных помещений и достигших 14-ти летнего возраста, данное обстоятельство нарушило право на получение жилого помещения. ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, по обеспечению жилым помещением. К компетенции администрации Воронинского сельского поселения относится предоставление специализированного жилого помещения и заключение договора социального найма. ФИО1 имела право быть поставленной на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как ребенок, оставшийся без попечения родителей, однако не воспользовалась ранее этим правом, поскольку не была включена уполномоченным органом в такой список и ее права не были разъяснены. 

Со ссылкой на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 12, ст. 49, ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 148, ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 1, ст. 8 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. /../ от /.../ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» истец ФИО1 обратилась с указанными выше требованиями. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Муниципальное образование «Воронинское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Воронинское сельское поселение»; орган опеки и попечительства администрации /../, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчика, третьего лица. 

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Также могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 148, п. 1 ст.155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с принятием Федерального закона от /.../ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу /.../, статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» была изложена в новой редакции.

В соответствии со ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Согласно абзацам 3, 9 части 1 этой же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от /.../ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от /.../ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО3 родилась /.../ в /../, ее отец - К., мать – Г. (свидетельство о рождении серии /.../ №, выданное Кафтанчиковским сельским /../ /.../; запись акта о рождении № от /.../).

Из свидетельства о смерти серии I-ОМ №, выданного Маркеловским сельским /../ /.../, К. умер /.../ в /../. 

Решением Бакчарского районного суда /../ от /.../ Г. лишена родительских прав в отношении дочерей Х., Ольги Владимировны, Олеси Владимировны, дети переданы в органы опеки и попечительства /../. 

Постановлением муниципалитета /../ от /.../ №-к Т. назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО3 Юлей, ФИО3, Казанцевой Олесей. 

Из акта ст. инспектора ОППД Томского РОВД от /.../ следует, что ФИО3 помещена в приют «/../».

Согласно постановлению муниципалитета /../ от /.../ №-к, Т. освобождена от выполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней ФИО3 

/.../ ФИО3 определена в Семилуженский детский дом согласно постановлению муниципалитета /../ от /.../ №-к; путевки № от /.../. 

Таким образом, ФИО3 в возрасте 12 лет, в соответствие со ст. 1 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относилась к категории лиц из числа детей-сирот, и, следовательно, имела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Федеральным законом.

В 2004 году ФИО3 окончила муниципальное общеобразовательное учреждение Семилуженскую среднюю общеобразовательную школу /../, что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании А №, выданным /.../. 

23 года истцу исполнилось /.../, в связи с чем права на меры социальной поддержки возникли у нее на основании действовавшего до /.../ законодательства.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ОМ №, выданному /.../; записи акта о заключении брака № от /.../, М. и ФИО3 /.../ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4. В 2018 году ФИО1 обратилась в администрацию Воронинского сельского поселения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сообщению Главы поселения администрации Воронинского сельского поселения П. № от /.../, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказано. ФИО1 не относится ни к одной категории (ст. 1, ст. 8 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), так как на момент обращения достигла 23 лет. 

Справкой отдела по опеке и попечительству от /.../ № подтверждено, что ФИО3 на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения в администрациях сельских поселений /../ не состоит. Жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечивалась, субсидия на приобретение жилого помещения не предоставлялась. 

Таким образом, на момент первого обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории /../, истцу исполнилось 32 года. 

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ /.../) отмечает, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Кроме того, правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от /.../ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Из копии справки от /.../ № Администрации Плотниковского сельсовета /../ следует, что за ФИО3, /.../ года рождения закреплена муниципальная жилплощадь, общая площадь 25 кв.м, в том числе жилая, 17 кв.м в /../.

Из справки администрации Плотниковского сельского поселения № от /.../ следует, что жилая квартира, расположенная по адресу: /../, на основании реестра муниципальной собственности не является муниципальной собственностью, на балансе не стоит. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /.../ № /../ следует, что в отношении квартиры, кадастровый №, адрес: /../, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Свидетель Т. пояснила, что в октябре /../ года оформила опеку над сестрами Х., Ольгой и Олесей, девочки учились в школе. В отделе опеки ей не разъясняли, что по окончании школы или по прекращению опеки детей нужной поставить на учет как нуждающихся в жилье. 

Из ответа администрации /../ от /.../ № следует, что ФИО5 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории администраций сельских поселений.

Таким образом, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей до 18 лет, по уважительным причинам не реализовала до 23 лет свое право на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере и не встала на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку в период обучения истца в образовательных учреждениях, органы опеки и попечительства и должностные лица постановкой истца на учет не занимались, при этом имелись сведения о закреплении за истцом жилого помещения (копия справки от /.../ № Администрации Плотниковского сельсовета /../), которые впоследствии не подтвердились, об отсутствии закрепленного жилого помещения за ней ФИО1 узнала не ранее /.../ (справка отдела по опеке и попечительству от /.../ №).

Доказательств обратного в суд не представлено.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. /../ от /.../ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов /../ (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. /../ от /.../ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» исполнительные органы государственной власти /../ при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. /../ от /.../ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации муниципальных районов /../ наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. 

В целях реализации переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций органы местного самоуправления муниципальных районов принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций, переданных настоящим Законом; осуществляют расчет и предоставление бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по /../ от /.../, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания с /.../ по /.../ по адресу: /../. 

/../ сведениями о закреплении какого-либо жилого помещения за ФИО3 не владеет. ФИО3 не участвовала в приватизации жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «/../» /../ (ответ администрации /../ от /.../ №). 

Сведений о зарегистрированных правах за ФИО1 на недвижимое имущество не имеется, что подтверждается уведомлением от /.../ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /../ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Доказательств того, что ФИО1 реализовано право на обеспечение жилым помещением, ответчиком не представлено, судом не установлено. 

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Воронинского сельского поселения /../, предоставление которого относится к компетенции Администрации сельского поселения.

На основании п. 1. п. 2 Постановления /../ от /.../ №а «Об утверждении Порядка расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий /../, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке /../ от /.../ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа». Основанием для расходования субвенций является принятие муниципального правового акта органа местного самоуправления.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Таким образом, предусмотренный действующим законодательством порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является соблюденным.

На основании ч. 7 ст. 8 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета муниципального образования «Воронинское сельское поселение» от /.../ № установлена социальная норма предоставления площади помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Воронинского сельского поселения не менее 28 кв.м общей площади жилого помещения. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда муниципального образования «Воронинское сельское поселение» по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования «Воронинское сельское поселение», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд /../ 

решил:

иск ФИО1 к муниципальному образованию «Воронинское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Воронинское сельское поселение» о восстановлении срока, дающего право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок, дающий права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда муниципального образования «Воронинское сельское поселение» по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования «Воронинское сельское поселение», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-000370-29

Подлинный документ подшит в деле № 2-578/2019 

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: Я.Б. Жукова