Дело № 2-3439/2019 10 сентября 2019 года 

78RS0017-01-2019-003758-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Ермиловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к акционерному обществу «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (далее по тексту – АО «СЗППК») в котором просил обязать ответчика провести дополнительную оценку уязвимости транспортного средства дизель-электропоезда (головной) ДЭС 2080900 в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ « О транспортной безопасности», не позднее 3-х месяцев в даты вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в АО «СЗППК», в ходе которой было установлено, что осуществляет эксплуатацию транспортного средства дизель-электропоезда (головной) ДЭС 2080900, которому 17 февраля 2014 года присвоена 1 категория, 24 декабря 2014 года утверждена оценка уязвимости данного транспортного средства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495, были утверждены новые требования по обеспечению транспортной безопасности. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, ответчиком не проведена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства, что создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц (в том числе пассажиров) на защиту их жизни и здоровья. 

В судебное заявление прокурор явился, заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представители ответчика в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» определено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет эксплуатацию транспортного средства дизель-электропоезда (головной) ДЭС 2080900, которому 17 февраля 2014 года присвоена 1 категория, 24 декабря 2014 года утверждена оценка уязвимости данного транспортного средства. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495 были утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, вступившие в силу с июля 2017 года (далее по тексту - Требования). 

Пунктом 4 Требований предусмотрено, что указанные требования, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

На субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относится ответчик, возложена обязанность при изменении положений документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение тех месяцев со дня возникновения таких изменений (пп. 17 ст. 5 Требований).

Согласно подпункту 6 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).

Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в АО «СЗППК», в ходе которой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства не проведена оценка уязвимости транспортного средства дизель-электропоезда (головной) ДЭС 2080900, принадлежащего ответчику.

В адрес ответчика было вынесено представление от 29 января 2019 года об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

В ответ на представление, письмом от 25 февраля 2019 года ответчик сообщил, что с учетом вступившего в силу в 2017 года постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495 был разработан План обеспечения транспортной безопасности ТС в отношении группы ТС и 20 ноября 2017 года направлен в Росжелдор, который отказал в утверждении Плана. В связи с чем, в 2018 года ответчик самостоятельно произвел дополнительную оценку уязвимости в отношении группы ТС, результаты проведенной дополнительной оценки узявимости группы ТС 18 апреля 2018 года были направлены на утверждение в Росжелдор, однако утверждены не были.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что в настоящее время дополнительная оценка уязвимости транспортного средства проводится на основании договора от 9 января 2019 года заключенного с АО «НИИАС».

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 9 января 2019 года заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению дополнительное оценки уязвимости транспортных средств железнодорожного транспорта, принадлежащих заказчику, в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности».

Согласно пункту 11.1 договора, настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31 мая 2019 года.

При этом, дополнительным соглашением № 1 от 31 мая 2019 года, срок действия договора продлен до 30 ноября 2019 года. 

Таким образом, доказательств того, что в настоящее время проведена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства, ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что оценка уязвимости транспортного средства проведена перевозчиком и результаты оценки утверждены установленным порядком, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку как указано в письме ответчика от 25 февраля 2019 года, результаты проведенной дополнительной оценки узявимости группы ТС, выполненной ответчиком, не были утверждены. 

Часть 3 ст. 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» устанавливает, что результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Доказательств того, что результаты проведенной в 2018 года дополнительной оценки уязвимости транспортного средства были утверждены компетентными органами, ответчиком не представлено, в чем соответствующие доводы ответчика изложенный в отзыве и дополнениях к отзыву судом отклоняются. 

Учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждено, что ответчик в нарушении требований действующего законодательства не исполнил возложенную на него обязанность по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортного средства, в трехмесячный срок с момента возникновения изменений в документе, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, что создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц (в том числе пассажиров) на защиту их жизни и здоровья суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Санкт-Петербургским транспортным прокурором требований об обязании ответчика провести дополнительную оценку уязвимости транспортного средства. 

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом времени необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, а также представленного ответчиком договора срок действия которого до 30 ноября 2019 года, суд полагает, что 3-х месячный срок является достаточным и разумным, в связи с чем, считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Санкт-Петербургского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости транспортного средства дизель-электропоезда (головной) ДЭС 2080900 в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с акционерное общество «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 27 сентября 2019 года.