Дело № 2-2025/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Лымарева В.И.

при секретаре Бутовской Н.В., 

«13» августа 2019 года рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В обосновании иска указано, что на основании решения УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 27 января 2015 года № 107 ФИО1 30 апреля 2015 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0268008, которым истец воспользовалась, распорядившись денежными средствами для улучшения жилищных условий в рамках договора долевого участия № 2/5-247, заключенного 16 февраля 2017 года с ООО «Лига Сервис», которому в счет уплаты цены договора произведено перечисление средств материнского капитала в сумме 453 026 рублей, тогда как на основании соглашения от 14 февраля 2019 года договор долевого участия расторгнут, денежные средства материнского капитала возвращены обществом на расчетный счет ОПФР по Волгоградской области. В то же время данные денежные средства не зачислены на лицевой счет истца, что нарушает права ФИО1 на использование средств материнского капитала и явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями о восстановлении прав истца на дополнительные меры государственной поддержки, зачислении средств материнского капитала 453 026 рублей на лицевой счет ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, полагает, что УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является распорядителем спорных денежных средств.

Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не заявил возражений относительно заявленных требований, при этом пояснил, что именно ОПФР по Волгоградской области является по делу надлежащим ответчиком, поскольку наделено правом на распоряжение денежными средствами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Материнский капитал - это средства, аккумулирующиеся на счетах Пенсионного фонда, которые направляются на цели, предусмотренные данным Законом, путем перечисления их непосредственно на счета организаций-исполнителей услуг: образовательных учреждений, Пенсионного фонда, строительной компании, либо на счета, открытые на имя физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, лица, занимающегося индивидуальной педагогической деятельностью и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 вышеуказанного Закона, документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. При этом сертификат удостоверяет определенные имущественные права, которые имеет указанный в сертификате законный владелец в отношении обязанного лица, также обозначенного в документе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 « 256-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании решения УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 27 января 2015 года № 107 ФИО1 30 апреля 2015 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0268008.

16 февраля 2017 года между ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ООО «Лига Сервис» заключен договор долевого участия № 2/5-247 в долевом строительстве, в рамках которого ФИО1 воспользовалась средствами материнского капитала в полном объеме в сумме 453 026 рублей, которые были перечислены Пенсионным фондом в адрес ООО «Лига Сервис» в счет уплаты цены договора.

В последующем 14 февраля 2019 года между ООО «Лига Сервис», ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 заключено соглашение о расторжении договора долевого участия № 2/5-247, денежные средства материнского капитала в сумме 453 026 перечислены застройщиком в адрес ОПФР по Волгоградской области и получены последним, что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением и сообщением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 05 июля 2019 года.

Этим же сообщением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда уведомило ФИО1 о том, что органы ПФР не имеют законодательно закрепленной возможности восстановить право истца на распоряжение средствами материнского капитала в связи с их использованием в полном объеме, истцу выдана справка о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки с 20 декабря 2018 года.

В то же время, рунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае, в том числе возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как указано в п. 9 «Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Средства материнского капитала являются именными денежными средствами, в связи с чем предполагается, что в случае восстановления в правах - должно быть зачисление в финансовый лицевой счет лица, имеющего на это право, в определенной сумме.

Поскольку в судебном заседании бесспорно установлен как факт использования ФИО1 средствами материнского капитала, так и факт возврата данных средств на счет ОПФ в Волгоградской области ввиду расторжения договора долевого участия, право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования к ОПФ в Волгоградской области подлежат удовлетворению.

При этом требования ФИО1 к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда не подлежат удовлетворению как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки – распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-7 № 0268008 от 30 апреля 2015 года в связи с рождение второго ребенка.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области перечислить денежные средства в сумме 453 026 рублей на лицевой счет ФИО1 как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержи с использованием материнского капитала.

В части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий В.И. Лымарев 

Мотивированное решение суда «13» августа 2019 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«13» августа 2019 года

судья Лымарев В.И.