Дело № 2-2116/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Козлова И.И., 

при секретаре судебного заседания Пустоваловой А.Е., 

с участием истца – ФИО1, его представителя – Л.В., представителя ответчика – Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что решением ответчика от 05.12.2019 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ в назначении пенсии обусловлен тем, что ответчик не включил некоторые периоды работы истца в льготный трудовой стаж.

Данный отказ истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку, по его мнению, противоречит записям в трудовой книжке, уточняющим справкам, выданным работодателями, иным документам и основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от 05.12.2019 об отказе ФИО1 в досрочном значении страховой пенсии по старости в части отказа включения следующих периодов: - 07.01.1988 - 23.02.1988 - 00 лет 01 мес. 17 дней - рабочий сейсмического отряда сейсморазведочной партии №... треста «Волгограднефтегеофизика»; - 01.06.1989 - 05.01.1993 – 03 года 07 мес. 05 дней – газосварщик Специализированного ремонтно-монтажного управления №... треста «Волгоградспецреммонтаж»; - 02.03.1993 - 31.05.1993 – 00 лет 02 мес. 29 дней – газосварщик Специализированного ремонтно-монтажного управления №... треста «Волгоградспецреммонтаж»; - 25.05.1995 - 30.04.1996 - 00 лет 11 мес. 05 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 01.02.2006 - 09.02.2006 - 00 лет 00 мес. 09 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 11.02.2006 - 31.03.2006 – 00 лет 01 мес. 20 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 16.10.2006 - 17.12.2006 - 00 лет 02 мес. 02 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 23.12.2006 - 19.03.2007 – 00 лет 02 мес. 26 дней – проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 21.03.2007 - 10.04.2007 - 00 лет 00 мес. 05 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 03.10.2009 - 12.10.2009 - 00 лет 00 мес. 10 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 14.10.2009 - 05.04.2010 - 00 лет 5 мес. 21 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 01.12.2010 - 31.01.2011 – 00 лет 02 мес. 00 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 02.02.2011 - 10.04.2011 - 00 лет 02 мес. 08 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 12.04.2011 - 02.05.2011 – 00 лет 00 мес. 21 дней – проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 07.05.2011 - 10.06.2011 – 00 лет 01 мес. 04 дней - проходчик на поверхностных работах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 01.10.2011 - 31.10.2011 – 00 лет 01 мес. 00 дней - проходчик на поверхностных габотах и на работах в различных условиях в АО «Вологоградметрострой»; - 03.08.1987 - 23.10.1987 – 00 лет 02 мес. 21 день – курсы; обязать ответчика включить указанный периоды работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с момента возникновения права - с 05.09.2019; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 13 000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1 500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Л.В., действующая на основании доверенности, поддержали доводы и требования иска, просили его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Т.С., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Суд, заслушав участников судебного заседания, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на подземных работах, могут применяться:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Данное правило подлежит применению в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.09.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику (его правопредщшественнику) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком было принято решение от 05.12.2019 №... об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, рекомендовано обратиться вновь при достижении им 56 лет.

Принимая обжалуемое решение, ответчик исходил из того, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №... и Списку №... составляет 08 лет 11 месяцев 07 дней, что менее требуемых 12 лет 06 месяцев.

Оценивая законность и обоснованность данного решения, суд исходит из следующего.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, в период с 07.01.1988 по 23.02.1988 (01 месяц 17 дней) истец работал в должности рабочего сейсмического отряда сейсморазведочной партии №... треста «Волгограднефтегеофизика».

Суд соглашается с позицией ответчика, исключившего указанный период работы из подсчета специального стажа истца.

Так, указанная должность не поименована в Списке №....

В подтверждение занятости в особых условиях труда заявителем была представлена справка работодателя от 18.05.2010 № 04-467. Вместе с тем, указанная справка не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства занятости ФИО1 на тяжелых работах, поскольку в ней отсутствует указание на соответствующий раздел и код профессии Списка, а так же отсутствует подтверждение его занятости постоянно в течение полного рабочего дня (т. е. не менее 80%) в особых условиях, что по данной категории дел является юридически значимым обстоятельством, подлежащим обязательному документальному подтверждению. Кроме того, данная справка не содержит ссылки на документы, которые могли свидетельствовать об особых условиях работы: документы, отражающие технологию производства (регламенты, карты, режим и т.д.), приказы о закреплении за определенными участками работ, наряды на выполнение работ, должностная инструкция и т.п..

При таких обстоятельствах суд полагает оспариваемое решение ответчика в указанной части обоснованным, а соответствующие исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Отказывая ФИО1 во включении в его специальный стаж периоды работы в должности газосварщика в управлении №... П.О. «Волгоградспецреммонтаж» с 01.06.1989 по 31.05.1993, ответчик исходил из того, что в записях, имеющихся в трудовой книжке истца и уточняющей справке работодателя от 30.05.2010 №..., усматриваются противоречия, которые делают невозможным установить факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня непосредственно в качестве газосварщика.

Между тем, проанализировав представленные доказательства, суд полагает данный вывод ответчика надуманным и не соответствующим содержанию документов.

Так, согласно трудовой книжке истца 30.03.1988 он был принят на работу в Специализированное ремонтно-монтажное управление №... треста «Волгоградспецреммонтаж» на должность монтажника внутренних сантехсистем и оборудования 2 разряда. Работа по указанной профессии в специальный стаж не включается, что сторонами не оспаривается.

Следующими записями в трудовой книжке истца являются указания на присвоение ФИО1 01.06.1989 3 разряда газосварщика, 14.06.1991 – 4 разряда газосварщика. 05.01.1993 ФИО1 был уволен по собственному желанию. Затем, 02.03.1993, истец был вновь принят на работу в указанную организацию в должности газосварщика 4 разряда, после чего уволен по собственному желанию 31.05.1993.

Ответчиком не оспаривается, что профессия газосварщика относится к Списку №... профессий, которые дают право на пенсию на льготных условиях.

Фактически поводом для отказа во включении указанных периодов работы ФИО1 по профессии газосварщика послужило отсутствие в трудовой книжке записи о его переводе на указанную работу с должности монтажника.

Однако суд полагает необходимым учесть следующее.

Во-первых, суд полагает, что сами по себе записи в трудовой книжке о последовательном присвоении истцу разрядов газосварщика с достаточной степенью достоверности свидетельствуют о том, что ФИО1 в соответствующие периоды времени выполнял работу именно по данной профессии.

Во-вторых, имеющуюся уточняющую справку работодателя в такой ситуации следует рассматривать не как источник для противоречия с записями в трудовой книжке, а как предусмотренный действующим законодательством документ, устраняющий неточности в трудовой книжке.

Так, согласно названной справке от 30.05.2010 №... ФИО1 в период с 01.06.1989 по 31.05.1993 работал газосварщиком в управлении №... П.О. «Волгоградспецреммонтаж» полный рабочий день и полную рабочую неделю. При этом дни нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (2.04.1989, 11.03.1990, 10.05.1990, 09.06.1990), а также период пока он не работал (с 06.01.1993 по 01.03.1993) не подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об оспаривании решения ответчика в указанной части и о понуждении включить в его специальный стаж периодов работы (за исключением дней нахождения в отпусках без сохранения заработной даты) в должности газосварщика с 01.06.1989 по 05.01.1993 (03 года 07 месяцев 05 дней) и с 02.03.1993 по 31.05.1993 (02 месяца 29 дней) являются законными и подлежат удовлетворению. 

Отказ ответчика во включении в специальный стаж истца отдельных периодов его работы в должности проходчика на поверхностных работах и на работах в различных условиях АО «Волгоградметрострой» мотивирован наличием противоречий в представленных работодателем сведениях.

Между тем, суд не может согласиться с подобной позицией ответчика в силу следующего.

Действительно, в уточняющей Справке от 07.02.2012 №... работодатель отнес работу ФИО1 в должности проходчика на поверхностных работах и на работах в различных условиях к работе, предусмотренной Списком №..., в то время как право на льготное пенсионное обеспечение по указанной профессии предусмотрено по Списку №....

Между тем, данная неточность, допущенная работодателем, по мнению суда, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации права истца на льготное пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает, что названной справкой работодателя и иными первичными документами, представленными в ходе судебного разбирательства, достоверно подтверждается постоянная занятость ФИО1 выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, периоды работы истца в должности проходчика на поверхностных работах в различных условиях в АО «Волгоградметрострой» общей продолжительностью 2 года 7 месяцев 26 дней подлежат включению в специальный стаж.

В то же время, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах с 03.08.1987 по 23.10.1987 (02 месяца 21 день), поскольку суду не представлены доказательства их связи с трудовой деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению следующие периоды: 08 лет 11 месяцев 07 дней, признанные ответчиком в досудебном порядке, 03 года 10 месяцев 00 дней – период работы в должности газосварщика в Специализированного ремонтно-монтажного управления №... предприятия «Волгоградспецреммонтаж», 2 года 07 месяцев 26 дней – период работы в должности проходчика на поверхностных работах и на работах в различных условиях АО «Волгоградметрострой». Следовательно, на момент обращения к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ специальный стаж истца составлял 15 лет 05 месяцев 03 дня, что давало ему право на назначении данной пенсии с момента достижения им 55 лет, то есть с 04.10.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, документально подтвержденные расходы истца на оплату госпошлины при подаче иска, составившие 300 руб., подлежат возмещению за счет ответчика.

В то же время расходы истца на нотариальное оформление доверенности представителя не могут быть отнесены за счет ответчика, поскольку из ее содержания не усматривается, что она была выдана специально для представления интересов доверителя по настоящему гражданскому делу.

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Судом установлено, что истец в связи с рассмотрением настоящего спора понес расходы на услуги своего представителя в размере 13 000 руб..

Суд, принимая во внимание длительность и сложность рассмотрения дела, объем выполненной представителем работы, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 05.12.2019 №... ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующих периодов: 

- с 01.06.1989 по 05.01.1993 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной даты: 12.04.1989, 11.03.1990, 10.05.1990, 09.06.1990) (03-07-05) – работа в должности монтажника Специализированного ремонтно-монтажного управления №3 предприятия «Волгоградспецреммонтаж»;

- с 02.03.1993 по 31.05.1993 (00-02-29) – работа в должности газосварщика Специализированного ремонтно-монтажного управления №... предприятия «Волгоградспецреммонтаж»;

- с 25.05.1995 по 30.04.1996 (00-11-05), с 01.02.2006 по 09.02.2006 (00-00-09), с 11.02.2006 по 31.03.2006 (00-01-20), с 16.10.2006 по 17.12.2006 (00-02-02), с 23.12.2006 по 19.03.2007 (00-02-26), с 21.03.2007 по 10.04.2007 (00-00-20), с 03.10.2009 по 12.10.2009 (00-00-10), с 14.10.2009 по 05.04.2010 (00-05-21), с 01.12.2010 по 31.01.2011 (00-02-00), с 02.02.2011 по 10.04.2011 (00-02-08), с 12.04.2011 по 02.05.2011 (00-00-21), с 07.05.2011 по 10.06.2011 (00-01-04), с 01.10.2011 по 31.10.2011 (00-01-00) – в должности проходчика на поверхностных работах в различных условиях в АО «Волгоградметрострой».

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды его работы.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2019 года.

Взыскать с Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины при подаче иска в размере 300 руб., а также представительские расходы в размере 7000 руб..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Козлов

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2020.

Судья:

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...