Дело № 12-119/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 25 декабря 2019 г.

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что выводы сделаны мировым судьей без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, совершенное ею правонарушение является малозначительным, формально содержащим признаки состава административного правонарушения, информация, содержащаяся в представленных ею уведомлениях полностью соответствует требованиям к содержанию по действующей форме уведомления, каких-либо общественно опасных последствий не наступило. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент расторжения договора на оказание услуг форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь должностным лицом – главным бухгалтером ООО «АвтоСпец-Мегион» 08.05.2019 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре уведомление о прекращении (расторжении) 07.05.2019 с гражданином Республики Казахстан ФИО договора возмездного оказания услуг, однако, направленное уведомление о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении договора с иностранным гражданином, поскольку было заполнено по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11, действовавшим на момент подачи уведомления.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждены доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО2; письменными объяснениями ФИО1; копией договора возмездного оказания услуг от 18.01.2019, заключенного с ФИО копией формы уведомления; копией соглашения от 07.05.2019 о расторжении с ФИО. договора от 18.01.2019; копией приказа о назначении ответственного за миграционный учет в ООО «АвтоСпец-Мегион» и должностной инструкции главного бухгалтера предприятия; копией описи и кассового чека о направлении уведомления, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, согласно обжалуемому постановлению, при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 признала свою вину, раскаялась, событие совершенного правонарушения не оспаривала. 

Доказательства по делу соответствуют закону, а действия ФИО1 при установленных обстоятельствах образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, а также факт направления уведомления в установленный законом срок, судья считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.

Судья подпись

Копия верна 

Судья С.Н. Медведев