Дело №2-3851/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда 

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н., 

при секретаре Перфирьевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Калининградской области о признании незаконным решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим судов единовременной субсидии и возложении обязанности поставить на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что является главным специалистом 

<

 ИЗЪЯТО >, на момент обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (

<

 Дата >) стаж государственной гражданской службы в Гусевском городском суде составил 

<

 ИЗЪЯТО >. 

<

 Дата > она обратилась в территориальную подкомиссию с заявлением о рассмотрении вопроса постановки ее на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 

<

 Дата > рассмотрение вопроса по заявлению было отложено и предложено представить в кратчайшие сроки сведения, подтверждающую общую площадь жилого помещения, расположенного по адресу, где она была зарегистрирована до 

<

 Дата >. 

<

 Дата > необходимые документы были представлены в территориальную подкомиссию. 

<

 Дата > получена выписка из протокола № заседания территориальной подкомиссии от 

<

 Дата >, из которой она узнала об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 4 человека (она, супруг и двое несовершеннолетних детей).

В выписке из протокола № указано о том, что, сменив адрес регистрации, она фактически не утратила права на жилое помещение - дом, собственником которого является ее отец, где ФИО1 была зарегистрирована и проживала на момент приватизации отцом указанного жилого дома. Однако представленные ею документы свидетельствуют об отсутствии какой-либо приватизации в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, где она проживала до 

<

 Дата > года. 

<

 Дата > у нее родился сын У., к моменту рождения которого она проживала на съемной квартире по адресу: 

<

 адрес >, где и осуществлялся послеродовой патронаж, и впоследствии сын находился под наблюдением участкового педиатра, обслуживающего данный участок. В связи с тем, что согласие собственника (отца) на регистрацию сына по месту ее регистрации получено не было, а собственного жилья она не имела, сын был зарегистрирован по месту регистрации своего отца - 

<

 адрес >. 

<

 Дата > году у ФИО1 родилась дочь, Ш., которая по тем же причинам была зарегистрирована по месту регистрации отца - 

<

 адрес >. К моменту рождения дочери она проживала на съемной квартире по адресу: 

<

 адрес >, где осуществлялся послеродовой патронаж. 

<

 Дата > был заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: 

<

 адрес >. В 

<

 Дата > она вместе с детьми переехала на съемное жилье, расположенное по адресу: 

<

 адрес >. 

<

 Дата > у нее родился сын К. В последствии ею была приобретена в собственность комната, расположенная по адресу: 

<

 адрес >, где она была зарегистрирована вместе с сыном К. В связи с тем, что площадь указанного помещения составляет около 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, проживать в ней семьей, состоящей из пяти человек – не возможно, до настоящего времени она продолжает проживать в съемных квартирах. Вышеперечисленные факты подтверждают острую нуждаемость в жилом помещении, при этом, ею не совершались никакие умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, поскольку в доме, где проживают ее родители, по адресу: 

<

 адрес >, она состояла на регистрационном учете по месту жительства до 

<

 Дата >, однако фактически не проживает в нем с 

<

 Дата >, т.е. более 

<

 ИЗЪЯТО > лет. 

В связи с чем полагает, что отказ в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии нарушает ее право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Просила признать отказ Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Калининградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в постановке ее на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, незаконным и отменить его; обязать территориальную подкомиссию принять ее на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить, дополнив, что обстоятельства, изложенные в заявлении, свидетельствуют о том, что каких-либо действий, связанные с ухудшением жилищных условий, ею не совершались. В жилом помещении, где она была зарегистрирована до 

<

 Дата >, фактически не проживала с 

<

 Дата > года. Снятие с регистрационного учета было осуществлено в связи с приобретением в собственность жилого помещения, состоящего из комнаты. С 2003 года по настоящее время проживает в съемных квартирах. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что сменив адрес регистрации, ФИО1 не утратила права на жилое помещение, собственником которого является ее отец, где она была зарегистрирована и проживала до 

<

 Дата > года. С учетом площади жилого помещения, на долю истца приходилось 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м. При наличии указанных обстоятельств, а так же принадлежащей истцу и ее детям на праве собственности жилого помещения, приобретенного в 2012 года, состоящего из комнаты, площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, ФИО1, в составе семьи 4 человека, обеспечена жилой площадью, в связи с чем права на постановку на учет для предоставления единовременной субсидии не имеет 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее 1 года, принятым на учет в федеральным государственном органе для получения единовременной выплаты.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 проходит федеральную государственную гражданскую службу в должности главного специалиста 

<

 ИЗЪЯТО >. Стаж федеральной государственной гражданской службы по состоянию на 

<

 Дата > составляет 

<

 ИЗЪЯТО >.

<

 Дата > ФИО1 обратилась к председателю территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в Калининградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Калининградской области, составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). 

<

 Дата > состоялось заседание территориальной подкомиссии, которое было отложено для предоставления ФИО1 сведений, подтверждающих общую площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, где она была зарегистрирована до 

<

 Дата >. 

После устранения недостатков, 

<

 Дата > на заседании территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Калининградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленном протоколом № принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 

На основании пп. "б" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63 (далее - Правила), единовременная выплата гражданскому служащему предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Согласно п. 4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 9 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил, в случае совершения гражданским служащим и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или рассмотрение вопроса о предоставлении единовременной выплаты осуществляется не ранее чем по истечении 5 лет с даты совершения указанных действий.

Согласно п.п. «д» п. 12 Правил, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит в браке с К. В семье ФИО1 трое детей – Ш., 

<

 Дата > года рождения, У., 

<

 Дата > года рождения, К., 

<

 Дата > года рождения. 

С 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

 адрес > 

Так согласно договору купли-продажи от 

<

 Дата >, отец ФИО1 – Л., приобрел в собственность нежилое помещение – баню, общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, которое в последствии было реконструировано и передано Л. по акту приемки в эксплуатацию 

<

 Дата > как жилое помещение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, жилой площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, о чем получено регистрационное удостоверение от 

<

 Дата >. 

По указанному адресу на момент снятия с регистрационного учета (

<

 Дата >) помимо ФИО1, так же были зарегистрированы: отец – Л., мать – Л2 и брат Л3 Таким образом, на каждого члена семьи приходилось по 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м. общей площади (

<

 ИЗЪЯТО >) и 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м. жилой площади (

<

 ИЗЪЯТО >). 

С 

<

 Дата > ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

 адрес >. По данному адресу с 

<

 Дата > так же зарегистрирован супруг ФИО1 – К., сын У., с 

<

 Дата > – сын К. 

Данное жилое помещение, состоящее из комнаты, общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1, У., Ш., на основании договора купли-продажи от 

<

 Дата >, зарегистрированного 

<

 Дата >, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 91-96). 

Дочь ФИО1 – Ш. с 

<

 Дата > года рождения, зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

 адрес >, владельцем которого является отец несовершеннолетней Ш. – Ш2 Кроме несовершеннолетней Ш. и ее отца, в квартире так же зарегистрирована мать Ш2 – Ш3 С 

<

 Дата > несовершеннолетняя Ш. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

 адрес >.

Учитывая, что несовершеннолетняя Ш. зарегистрирована по месту жительства своего отца в качестве члена семьи собственника, следовательно обеспеченность ее жилым помещением составляет 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м (

<

 ИЗЪЯТО > кв.м:3 (количество зарегистрированных в квартире лиц). 

При наличии данных сведений, производя расчет площади, приходящейся на членов семьи ФИО1, суд приходит к выводу о том, что на момент снятия ФИО1 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, при наличии в собственности ФИО1 жилого помещения по адресу: 

<

 адрес >, а так же права несовершеннолетней Ш. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

 адрес >, ФИО1, составом семьи 5 человек, обеспечена жилой площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, что составляет 

<

 ИЗЪЯТО > к.в.м на каждого.

Анализ изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о правомерности выводов комиссии об обеспеченности ФИО1 и членов ее семьи площадью более учетной нормы - 15 кв. м. Так, при суммарном учете приходящихся на их долю площади помещений, принадлежащих им на праве собственности, а так же зарегистрированных в качестве членов семьи собственника, по состоянию на 

<

 Дата >, каждому полагается по 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м. Однако, в последствии, ФИО1 совершила действия, при которых на нее и членов ее семьи приходилось менее 15 кв.м, то есть она совершила действия, повлекшие изменение ее жилищных условий. В связи с этим у территориальной подкомиссии имелись достаточные основания для отказа ФИО1 в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 

Таким образом, оспариваемое истицей решение является правомерным и отмене не подлежит. 

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а так же данные в ходе рассмотрения дела, касающиеся обстоятельств, при которых ФИО1 фактически с 

<

 Дата > года выехала из жилого помещения, где была зарегистрирована до 

<

 Дата >, что свидетельствует о том, что она утратила право пользования данным помещением, является несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных ею требований, поскольку при наличии регистрации в квартире, основанием для признания гражданина утратившим право пользование жилым помещением является решение суда. Вместе с тем, какого-либо судебного акта, подтверждающего, что ФИО1 утратила право пользования жилым помещением, в материалах дела отсутствует. 

При наличии изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Калининградской области о признании незаконным решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим судов единовременной субсидии и возложении обязанности поставить на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

СУДЬЯ