Дело № 2а-1995/2025

70RS0009-01-2025-003869-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ковылиной Н.В.,

при секретаре Бурындиной Д.А.,

помощник судьи Палагина Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск) обратилось в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, срока административного надзора на 6 месяцев.

В обоснование указано, что в период административного надзора с момента вступления в законную силу последнего судебного решения, которым ФИО2 дополнены административные ограничения, административным ответчиком совершены 3 административных правонарушения.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 16 от 23 июля 2025 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, о чем представила письменное заявление. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области к нему о продлении срока административного надзора, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может продлить административный надзор в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По смыслу ч. 6 ст. 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемый срок продления административного надзора и виды административных ограничений. 

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий). 

Таким образом, суд при рассмотрении требования о продлении административного надзора должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абз. 1 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре».

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Северского городского суда Томской области от 15 января 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 13 апреля 2017 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО2 предупрежден об ответственности за несоблюдение условий административного надзора 08 февраля 2024 года, им дана подписка о соблюдении административных ограничений, в этот же день ФИО2 был предупрежден инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решениями Северского городского суда Томской области от 29 августа 2024 года, 27 декабря 2024 года и 14 марта 2025 года, вступившими в законную силу 13 сентября 2024 года, 22 января 2025 года и 29 марта 2025 года, административные ограничения дополнены.

С учетом этих решений в отношении ФИО2 с 29 марта 2025 года установлены следующие административные ограничения: 

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу последнего решения суда, которым соответствующие ограничения дополнены, то есть с 29 марта 2025 года.

Как установлено в судебном заседании, в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (против порядка управления), а именно:

- 12 мая 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 09 августа 2025 года, вступившим в законную силу 20 августа 2025 года;

- 07 июля 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области, от 22 августа 2025 года, вступившим в законную силу 02 сентября 2025 года;

- 28 июля 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области, от 22 августа 2025 года, вступившим в законную силу 02 сентября 2025 года.

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области об образе жизни и о поведении ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления. Проживает один, не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Приведенные выше сведения о совершении поднадзорным административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и привлечении его за это к административной ответственности является предусмотренным законом основанием для продления административного надзора.

Вместе с тем, как следует из приговора Северского городского суда Томской области от 13 апреля 2017 года ФИО2 осужден к 3 годам 1 дню лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений.

Из справки Информационного центра УМВД России по Томской области следует, что 27 мая 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, в связи с заменой наказания на более мягкое (ограничение свободы).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В п. 9 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Таким образом, судимость по приговору Северского городского суда Томской области от 13 апреля 2017 года будет погашена 26 мая 2027 года.

Окончание срока административного надзора, установленного решением Северского городского суда Томской области от 15 января 2024 года, приходится на 29 января 2027 года.

Как ранее отмечалось, в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается продление административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание сведенья об образе жизни, а также то, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно не являлся на регистрацию в отделение полиции, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для продления административного надзора в отношении ФИО2 на срок три месяца с учетом срока погашения судимости.

При таких данных, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора удовлетворить частично. 

Продлить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, срок административного надзора установленный решением Северского городского суда Томской области от 15 января 2024 года, с учетом решений Северского городского суда Томской области от 29 августа 2024 года, 27 декабря 2024 года и 14 марта 2025 года, на срок 3 (три) месяца, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.В. Ковылина