УИД: 47RS0003-01-2023-001696-94

Дело №2а-1702/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 17 октября 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Журавлевой Ю.В.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Адмираловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, указав в обоснование заявленных требований, что 05.09.2014 года Волховским городским судом Ленинградской области ФИО1 осужден по ст. 161 ч. 2 п. «а, г» УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 10 ноября 2013 года по 09 марта 2016 года. Освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административного обязательства и ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время;

- запрещение выезда за пределы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

29.04.2022 года Волховским городским судом Ленинградской области ФИО1 установлено дополнительное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 официально не трудоустроен. По месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту от родственников и соседей не поступало, на профилактическую работу реагирует посредственно.

За весь период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.21 КоАП РФ - 1 раз, по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - 1 раз.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в виде 

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик ФИО1 не явились, будучи надлежаще извещенными о дате судебного заседания, в силу ч.1, ч. 4 статьи 272 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения дела; явка ФИО1 обязательной судом не признавалась.

Помощник Волховского городского прокурора Адмиралова Е.А., участвующая в процессе, поддержала заявление административного истца, находя его законным и обоснованным.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела ФИО1 судим по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 05.09.2014 г. по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания 19 марта 2016 года; восьмилетний срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает 19 марта 2024 года.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2015 г. по делу № 2а-3802/2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет по месту жительства или пребывания в органе внутренних дел с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время;

- запрещение выезда за пределы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 29.04.2022 г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно обзорной характеристике старшего УУП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ******. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела судебными актами, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области от 25.11.2022 г. по делу № 3-618/2022 об административном правонарушении привлекался по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 1 000 руб.; постановлением Волховского городского суда от 19.12.2022 г. по делу № 5-325/2022 ФИО1 привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение 2022 гг. неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным запретить ФИО1 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, полагая, что контроль за поднадзорным лицом в указанных пределах будет отвечать требованиям эффективности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу ФИО1, ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированному по адресу: ******, на срок административного надзора, установленного решением Тосненского городского суда от 28 декабря 2015 года, следующие дополнительные ограничения: 

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья Е.А.Назарова