№ 2-458/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000228-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Нировой К.А., 

помощника прокурора Шпаковского района СК Сотниковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратился в суд с иском к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, в котором просил об освобождении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Шпаковского муниципального района в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Шпаковского муниципального района в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шпаковским районным судом по делу №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «

<

адрес>», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края, в отношении должника Администрации Шпаковского муниципального района в 

<

адрес> в пользу взыскателя прокуратуру Шпаковского района, адрес взыскателя 

<

адрес>.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет права собственника от имени Шпаковского муниципального района на муниципального имущество (решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22.04.2016г. № 369 «Об утверждении положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края»).

Администрация Шпаковского муниципального района считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. 

Администрацией Шпаковского муниципального района совместно с комитетом имущественных и земельных отношений в 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка. Посредством Системы Электронной Торговли ОТС- market ДД.ММ.ГГГГ был размещен, а ДД.ММ.ГГГГ. был заключен контракт № на оказание услуг по выполнению кадастровых работ, согласно которому будут проведены геодезические измерения границ, камеральные работы, в результате будут подготовлены:

схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

межевой план, описывающий образование земельного участка, занятого дорогой общего пользования районного значения «

<

адрес>».

После проведения данного этапа работ возможно проведение кадастровых работ по образованию объекта капитального строительства (сооружения) дороги «

<

адрес>». Финансирование данных мероприятий запланировано на 2020 год.

Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под дорогой со всеми смежными землепользователями (на протяжении около 7 километров).

Также, администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Так, определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (дело №) удовлетворено в части заявление об отсрочке исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Определен срок исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца администрации Шпаковского муниципального района СК извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Представитель УФССП по СК Шпаковского районного отдела судебных приставов извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Сотникова М.С. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд исследовав материалы дела пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шпаковского муниципального района о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество удовлетворены. Данным решением суд обязал администрацию Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «

<

адрес>», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Шпаковского муниципального района в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шпаковским районным судом по делу №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (дело №) удовлетворено в части заявление об отсрочке исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Определен срок исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет права собственника от имени Шпаковского муниципального района на муниципального имущество (решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края»).

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. 

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с особенность бюджетного планирования, финансирования муниципальных бюджетных учреждений, характер возложенных обязанностей, исполнение которого требует большого временного интервала в силу необходимости соблюдения установленных законодательством процедур, исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным. 

В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в неисполнении решения суда в установленный срок и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд находит требования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Шпаковского муниципального района в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Стороженко 

Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2020 года.