Решение

 изготовлено в окончательной форме 27.02.18г. 

№ 2а-944/18 

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 февраля 2018 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОНТ «Лесхоз» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права, признании незаконным решение об отказе в снятии приостановления, признании незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права, обязании повторно рассмотреть заявления, 

УСТАНОВИЛ:

ОНТ «Лесхоз», уточнив требования, обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права в связи с приостановлением государственного кадастрового учета, признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления, признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственной регистрации права, обязании рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете и от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права. 

Свои требования мотивировало тем, что является собственником земельного участка с КН № площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> В целях газификации ОНТ принято решение о строительстве газопровода на землях общего пользования. Исходя из технических условий врезки в существующий газопровод, строящийся газопровод частично, до земель ОНТ, должен был проходить по землям неразграниченной госсобственности, находящимся в ведении Подольского муниципального района. Постановлением Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № согласовано размещение и строительство трассы газопровода на землях неразграниченной госсобственности площадью 

<

данные изъяты>., для чего данный земельный участок предоставлен в аренду. ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации Подольского района и ОТН заключен договор аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> для строительства газопровода сроком на 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск выдано разрешение на размещение объекта газопровода согласно проектной документации на земельном участке земель Г.о. Подольск площадью 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. технический план на газопровод сдан ОНТ в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № о государственном кадастровом учете и № о государственной регистрации права. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственной регистрации права приостановлено в связи с приостановлением государственного кадастрового учета по тем основаниям, что в техническом плане содержатся противоречия сведений в части указания наименования и адреса объекта недвижимости, а также по тем основаниям, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. ДД.ММ.ГГГГ. ОНТ сданы дополнительные документы в целях осуществления государственного кадастрового учета, а именно: исправленный технический план и разрешение КСА Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. на размещение газопровода. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в снятии приостановления на основании того, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в осуществлении государственного кадастрового учета по тем основаниям, что не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в государственной регистрации права по тем основаниям, что не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления. Данные решения незаконны, поскольку ОНТ создавало объект газопровода для себя с соблюдением законодательства. Учитывая, что часть газопровода проходит по землям муниципального образования, которые были предоставлены ОНТ в аренду для строительства данного газопровода, учитывая также, что данный объект принят в эксплуатацию до истечения срока действия договора аренды земельного участка, именно у ОНТ возникает право на созданный им объект газопровода и именно ОНТ является надлежащим лицом, имеющим право на обращение в органы Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. 

Представитель административного истца ОНТ «Лесхоз» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Городского округа Подольск ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. 

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ОНТ «Лесхоз является собственником земельного участка с КН № площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В целях газификации ОНТ «Лесхоз» принято решение о строительстве газопровода на землях общего пользования. 

Исходя из технических условий врезки в существующий газопровод, строящийся газопровод частично, до земель ОНТ, должен был проходить по землям неразграниченной госсобственности, находящимся в ведении Подольского муниципального района. 

Постановлением Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано размещение и строительство трассы газопровода на землях неразграниченной госсобственности площадью 

<

данные изъяты>., для чего данный земельный участок предоставлен в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ. между КУИ Администрации Подольского района и ОТН «Лесхоз» заключен договор аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. для строительства газопровода сроком на 11 месяцев. 

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. 

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск выдано разрешение на размещение объекта газопровода согласно проектной документации на земельном участке земель Г.о. Подольск площадью 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ технический план на газопровод сдан ОНТ «Лесхоз» в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № о государственном кадастровом учете и № о государственной регистрации права (л.д.88-89,90-91). 

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № осуществление государственной регистрации права приостановлено на основании п.2 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с приостановлением государственного кадастрового учета по тем основаниям, что в техническом плане содержатся противоречия сведений в части указания наименования и адреса объекта недвижимости, а также по тем основаниям, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (л.д. 86-87). 

ДД.ММ.ГГГГ. ОНТ «Лесхоз» сданы дополнительные документы в целях осуществления государственного кадастрового учета, а именно: исправленный технический план и разрешение КСА Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. на размещение газопровода. 

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в снятии приостановления на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 93).

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления (л.д. 103). 

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в государственной регистрации права на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления (л.д. 131-132). 

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 10 и 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение объектов капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, а также трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являющиеся линейными объектами. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусмотрено, что, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Государственный кадастровый учет приостановлен на том основании, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. 

Согласно пп.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ОНТ «Лесхоз» создало газопровод в соответствии с законодательством, при этом часть газопровода проходит по землям муниципального образования, предоставленным ОНТ «Лесхоз» в аренду для строительства газопровода, учитывая, что данный объект принят в эксплуатацию до истечения срока действия договора аренды земельного участка, суд соглашается с доводами истца и признает незаконными оспариваемые решения. 

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении государственной регистрации права, решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в снятии приостановления, решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права признаны судом незаконными, суд, для восстановления нарушенных прав истца, обязывает ответчика рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ. № о государственном кадастровом учете и от ДД.ММ.ГГГГ. № о государственной регистрации права. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОНТ «Лесхоз» удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права в связи с приостановлением государственного кадастрового учета. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявления ОНТ «Лесхоз» о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ № и о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.