61RS0047-01-2025-002448-3861RS0047-01-2025-002448-38

дело № 12-50/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года п. Каменоломни 

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дистрибьютерская компания «Крымторг» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253420258199 от 11.06.2025г. об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Дистрибьютерская компания «Крымторг», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253420258199 от 11.06.2025г. по делу об административном правонарушении ООО «Дистрибьютерская компания «Крымторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «Дистрибьютерская компания «Крымторг», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253420258199 от 11.06.2025г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «ДК «Крымторг» не допускало движение указанного в Постановлении ТС, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, а так же при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо, если срок службы таких устройств истек) и ООО «ДК «Крымторг» не было необходимости в оформлении маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил. Старший государственный инспектор ФИО1, пришёл к выводу о виновности ООО«ДК «Крымторг» и совершении ООО «ДК «Крымторг» указанного административного правонарушения без достаточных и надлежащих доказательств и надлежащего установления вины ООО «ДК «Крымторг».Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 года №1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». ООО «ДК «Крымторг» не может влиять на списание средств со счёта и обеспечивать функционирования системы взимания платы, как и прохождение сигнала, а лишь обязано внести денежные средства на счёт и следить за исправной работой БУ, не может быть признан виновным в не прохождении сигнала или его не принятии оператором при исправной работе БУ, т.е, по независящим от собственника/его водителя причинам. Подпункт «а» пункта 12 Правил 504, так же не может служить доказательством, поскольку им предусмотрены возможные причины/варианты движения ТС без оплаты, но установить способ без оплатного проезда обязано должностное лицо. В пункта 12 Правил 504 указано, что движением без внесения платы считается:

- движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовому устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил 504.

Не выяснение данных обстоятельств (способа совершения административного правонарушении, если оно было) свидетельствует о не полном рассмотрении материалов и на сборе. Кроме того, должностное лицо не проверил и безосновательно не допускает возможность исправной работы бортового устройства, при этом не прохождение сигнала по не зависящих от собственника и/или водителя обстоятельств (отсутствия сигнала по причине подавление GPS сигнала, не исправность принимающего устройства сигнала, потеря спутника и т.п.), т.е. по вине третьих лиц и как следствие не списания со счёта собственника ТС денежных средств на каких-то эпизодических участках, не по вине собственника/водителя ТС. Доказательств отсутствия БУ, выключения БУ или его не использования, работы БУ некорректно или его функционирования не в штатном режиме, неисправности или использования стороннего бортового устройства материалами дела не подтверждается. ООО «ДК «Крымторг» в соответствии с договором безвозмездного пользования БУ №2736520 от 09.05.2023 (далее - Договор), своевременно и в полном объёме осуществляет оплату в том числе, оплата была внесена на счёт и в мае 2025 года (в т.ч. 22 чиста). Согласно «Детализация операций по расчетной записи 101 123 386 985» за период с 01.05.2025 по 31.05.2025, денежные средства в качестве платы за проезд транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ООО «ДК«Крымторг» были внесены. Было осуществлено и списание денежных средств (оплата) за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в т.ч. и транспортного средства с государственным регистрационным № (СТС 9958321243) 22.05.2025 г. в период с 23-00 21.05.2025 по 02.00 22.05.2025 за проезд в указанный период времени по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-4 Дон, Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Ростовская область. Указанное свидетельствует, что плата за проезд была осуществлена и взималась.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ООО «ДК«Крымторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, так как их процессуальные права, не нарушены, поскольку о дне, времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные письменные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно материалов дела, 22.05.2025 г. в 01:25:27 по адресу: 1045 км. 188м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Ростовская область, было осуществлено движение транспортного средства марки «VOLVO FH500» государственный регистрационный знак № (СТС 9958321243), собственником которого является ООО «ДК «Крымторг», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, что является нарушением требований п.1 ст. 31,1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности» (далее - Закон 257) и подтверждается, по мнению должностного лица, подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником транспортного средства марки «VOLVO FH500» государственный регистрационный знак № является ООО «ДК»Крымторг».

Данные обстоятельства, зафиксированы специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный BIV7/B №2023K-0058 действительно до 04.12.2025, которые явились основанием для привлечения ООО «ДК «Крымторг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Статья 12.21.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Обстоятельства дела подтверждаются представленными письменными материалами- фотоматериалом, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342253420258199 от 11.06.2025г. 

В силу ст. 2.6.1 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДК»Крымторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ООО «ДК»Крымторг» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. С учетом всех значимых обстоятельств ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно договору безвозмездного пользования №2736520 от 09.05.2023 заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «ДК»Крымторг», за транспортным средством с г/н « №» закреплено бортовое устройство с серийным номером 300211145, данное транспортное средство включено в список транспортных средств, по которым предоставлена отсрочка по внесению платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504.

На момент фиксации проезда транспортного средства марки «VOLVO FH500» государственный регистрационный знак № сообщал оператору о неисправности бортового устройства № 300211145. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. 

В соответствии с п.89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Согласно п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Из материалов дела следует, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, и отсутствовала оформленная маршрутная карта. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС марки «VOLVO FH500» государственный регистрационный знак № не была внесена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что бортовое устройство на транспортном средстве на момент фиксации нарушения функционировало в штатном режиме и передало сведения системе контроля на момент фиксации либо оформлена была маршрутная карта и произведена плата за вышеуказанное транспортное средство, ООО «ДК «Крымторг» суду не представлено. 

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется, в связи с чем жалоба ООО «ДК «Крымторг» подлежит отклонению. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253420258199 от 11.06.2025г. вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Дистрибьютерская компания «Крымторг»по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Дистрибьютерская компания «Крымторг» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова