УИД: 56RS0016-01-2025-000417-42

дело № 2-346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 27 октября 2025 года 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. 

В обоснование иска указал, что он, ФИО1

<

данные изъяты>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

05 декабря 2018 года его мать ФИО2 решением Красногвардейского районного суда лишена в отношении него родительских прав.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 12.08.2025 года №483-п он включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 08.02.2017 года № 109-п он включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанному Списку, предоставленному администрацией муниципального образования Красногвардейский район, он состоит в указанном Списке под номером 83.

Несмотря на то, что постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области поставлен на учет на получение жилья, однако, свое право на получение жилого помещения до настоящего времени он не реализовал.

Просит обязать орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства жилое помещение по договору найма в специализированном жилищном фонде Красногвардейского района за счет средств Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30 % за счет средств бюджета Оренбургской области.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2025 года к участию в дело в качестве третьего лица привлечено Правительство Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В направленном суду отзыве, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что для обеспечения жилым помещением требуется его приобрести. Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность возможно только в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая сроки в сфере закупок (7 дней прием заявок, 2 дня на рассмотрение заявок, подписание контракта не ранее 10 и не позднее 20 дней после опубликования итогового протокола, объекты недвижимого имущества передаются Продавцом Покупателю по Передаточному акту в течение 10 дней с момента подписания муниципального контракта), жилое помещение может быть приобретено в муниципальную собственность не ранее чем через 30 дней. После чего должно быть зарегистрировано право муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение, принято решение о предоставлении жилого помещения, затем может быть заключен договор специализированного найма. На основании изложенного, просит суд при вынесении судебного акта по данному делу установить срок его исполнения до 30 декабря 2025 года.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Представитель третьего лица министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). 

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года№ 1347/285 – IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 – IV-ОЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 – IV-ОЗ).

В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и подтверждается копией свидетельства о рождении 

<

данные изъяты>, справки о рождении 

<

данные изъяты>, ФИО1 родился 

<

данные изъяты>, о чем составлена запись акта о рождении № 

<

данные изъяты>. Его родителями указаны: мать – Ю., отец – М. Сведения об отце указаны на основании заявления о внесении сведений об отце ребенка в запись акта о рождении по форме № 3 от 22 мая 2001 года.

Из решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 января 2019 года следует, что мать истца Ю. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - ФИО1

<

данные изъяты>, ФИО3.

<

данные изъяты>, ФИО4.

<

данные изъяты>.

Решение вступило в законную силу 15 февраля 2023 года.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 212 от 11 марта 2019 года, попечителем несовершеннолетнего ФИО1

<

данные изъяты>, назначен А.

18 апреля 2019 года отделом образования администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ФИО1 выдана справка за № 01/25-322, из которой следует, что он относится к категории несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.

ФИО1 обращался в администрацию МО Красногвардейский район Оренбургской области с просьбой о постановке его на учет в список для внеочередного получения жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

В связи с обращением ФИО1 постоянно действующей рабочей группой по решению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 06 сентября 2023 года проведено заседание (протокол № 105), по результатам которого принято единогласное решение об отказе в удовлетворении заявления.

20 сентября 2023 года на обращение ФИО1 администрацией МО Красногвардейский район дан ответ за № 

<

данные изъяты> о невозможности постановки его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением им совершеннолетия (18 лет) на момент принятия межведомственной комиссией решения о признании непригодным жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты>, в котором, согласно выписке из ЕГРН от 04 сентября 2023 года у ФИО1 в собственности имеется 1/4 доля. 

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2024 года на администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области возложена обязанность включить ФИО1

<

данные изъяты>, в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании Красногвардейский район Оренбургской области.

Решение вступило в законную силу 15 октября 2024 года.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 483-п от 12 августа 2025 года ФИО1 включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Красногвардейский район. 

По информации администрации муниципального образования Красногвардейский район, по состоянию на 24.09.2025, ФИО1 находится под номером 83 в общем списке детей-сирот.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 23 сентября 2025 года за ФИО1

<

данные изъяты>, на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) значится зарегистрированным жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 84,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. Основанием для государственной регистрации послужил договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 15 марта 2013 года. 

Согласно акту обследования жилого помещения от 07 ноября 2022 года, а также заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 07 ноября 2022 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 20 июля 2022 года № 100-п жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, признано непригодным для проживания в соответствии с установленными в Положении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 требованиями к жилому помещению.

Таким образом, установлено, что ФИО1 утратил 1/4 доли жилого помещения в связи с признанием его непригодным на основании акта обследования жилого помещения и заключения от 07 ноября 2022 года.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следует, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения судами споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из содержания справки администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского район Оренбургской области от 22 сентября 2025 года следует, что ФИО1

<

данные изъяты>, без семьи, зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты>, но фактически проживает по адресу: 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>

Истец, обращаясь в суд, также указал место регистрации местом своего жительства.

Таким образом, местом жительства истца в настоящее время является 

<

данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Ответчик просит предоставить срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2025 года, указывая на объективную невозможность своевременного исполнения решения суда.

Суд не усматривает оснований для установления указанного срока, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности его исполнения ответчиком не предоставлено, с учетом длительности нуждаемости истца в специализированном жилом помещении. Сам факт отсутствия необходимых бюджетных ассигнований и длительность оформления заявок не свидетельствуют об уважительности не предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, ответчик впоследствии не лишен возможности ходатайствовать о предоставлении такой отсрочки в порядке исполнения решения в случае объективной невозможности своевременного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1

<

данные изъяты>, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, по месту жительства – в пределах муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме составлено 28 октября 2025 года

Судья Д.Р.Стройкина