07RS0001-02-2025-002482-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего, судьи – Тхазепловой Л.А., при секретаре - Хапачевой М.Т., 

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании ордера за № 1398 от 1.05.2025 года, представителя ответчика Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2, действующего по доверенности от 9.01.2025 года, представителя Государственного Казенного Учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - ФИО3, действующего по доверенности от 9.01.2025 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3772/2025 по иску ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Государственному Казенному Учреждению «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжение ответчика, возложении обязанности на ответчика назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в размере 15% денежного вознаграждения за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Государственному Казенному Учреждению «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», в котором просил признать незаконным разъяснение Государственного Казенного Учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР от 21.04.2025 года № 308 о возможности установления истцу ежемесячной доплаты за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 1000 рублей после соответствующего письменного обращения; возложить обязанность на Государственное Казенное Учреждение «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР назначить истцу ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 13.03.205 года, что согласно справке СУ СК РФ по ЧР № 396-228-139-25 от 30.04.2025 года, составляет 51090,07 рублей; возложить обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР выплачивать истцу ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 13.03.2025 года, что согласно справке СУ СК РФ по ЧР № 396-228-139-25 от 30.04.2025 года составляет 51090,07 рублей.

17 июня 2025 года представитель истца по ордеру представила суду уточненное исковое заявление, в котором указала, что указанное в шапке иска наименование ответчика - Министерство труда, занятости и социальной защиты населения КБР» просит считать – Министерство труда и социальной защиты КБР», указанное в шапке иска наименование ответчика – ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения, просит считать как – ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты», расположенный по адресу: КБ, 

<

...>, адресом регистрации истца ФИО4 адрес: 

<

адрес>. В остальном исковые требования поддерживают в полном объеме с учетом некорректно указанных наименований ответчиков, просила суд удовлетворить уточненное исковое заявление.

В обоснование своих требований истец указал, что он прослужил в органах Прокуратуры и Следственного комитета России по КБР значительное количество лет. Согласно приказа № 3-кт от 15.01.2011 года по следственному комитету РФ, был назначен заместителем руководителя Следственного Управления Следственного Комитета РФ по КБР. В чине полковника юстиции, приказом по личному составу от 13.03.2025 года, в порядке ротации, истец был переведен в Следственное Управление Следственного комитета РФ по Чеченской Республике на должность заместителя руководителя Следственного Управления Следственного комитета РФ по ЧР.

За время службы на территории КБР, истец неоднократно представлен к наградам и поощрениям, в том числе, Указом Президента КБР ФИО5 от 10.01.2013 года № 2-УГ, за большой вклад в дело укрепления законности и правопорядка на территории Кабардино-Балкарской Республики, ФИО4 присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики», выдано соответствующее удостоверение.

В соответствии с приведенным выше Указом президента КБР Министерство труда и социального развития КБР стало начислять истцу денежную выплату в размере 15% заработной платы ежемесячно за весь период службы на территории КБР.

После перевода истца в Чеченскую республику, указанные выплаты прекратились, в связи с чем, ФИО4 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения КБР» с просьбой разъяснить причину прекращения указанных выплат.

Ответом № 308 от 21.04.2025 года заместителя директора ГКУ РЦТЗН филиала г.о.Нальчик ФИО12 разъяснил причину отказа в возобновлении полной выплаты, сославшись на Закон КБР от 15.07.1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах КБР», Постановление Правительства КБР от 1.02.2003 года за № 25-ПП «О реализации Закона КБР» «О государственных наградах КБР» и положение о ежемесячной выплате лицам,. удостоенным государственных наград КБР, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития КБР от 1.06.2012 года № 92-П работникам бюджетной сферы, финансируемым за счет федерального бюджета.

Было предложено возобновить выплату с момента письменного обращения за ее возобновлением, но в размере 1000 рублей ежемесячно, так как ответчик отнес истца к иным лицам, не работающим в бюджетной сфере КБР.

Истец просит суд восстановить ему в нарушенных правах и возложить обязанность на соответствующие органы назначить ему и выплачивать ежемесячную выплату в размере 15% от заработной платы, что согласно справке СУ СК РФ ЧР №396-228-139-25 от 30.04.2025 года составляет 51090,07 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковое заявление в уточненном виде, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2, заявленные требования не признал, представил суду письменное возражение на заявленные исковые требования, просил в иске отказать по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Казенного Учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - ФИО3 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении представителя Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие с участием его представителя.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, проанализировав их доводы, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №29-РЗ (Далее Закон) от 15.07.1999 г. лицам, удостоенным почетного звания "Заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере:

15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

В указанном законе нет разделения работников бюджетной сферы КБР, не установлено понятия иных лиц.

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО4 Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 10.01.2013 года, № 2-УГ, было присвоено почётное звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики».

В последующем, приказом по личному составу от 13.03.2025 года, в порядке ротации, истец был переведен в Следственное Управление Следственного Комитета России по Чеченской республике на должность заместителя руководителя Следственного Управления Следственного комитета РФ по ЧР.

Из справки Следственного управления по Чеченской Республике от 30.04.2025 следует, что ФИО4 работает в следственном управлении следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике, в должности заместителя руководителя Следственного Управления, являющейся бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета. В справке указан размер, равный 15% заработной платы истца с вычетом налога на доходы физических лиц.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что истцу ранее производилась выплата 15% вознаграждения, денежного содержания.

Распоряжением ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР с 21.04.2025 года, ранее назначенная выплата за звание «Заслуженный юрист» прекращена, по причине, что истец ФИО4 перестал являться работником бюджетной организации Кабардино-Балкарской Республики.

Ответчик, отказывая в дальнейших выплатах 15% вознаграждения ссылается на подзаконный акт, противоречащий Закону, ограничивающий круг награждённых лиц, имеющих право на выплаты под условием нахождения бюджетной организации на территории Кабардино-Балкарской Республики. 

Суд отмечает, что буквальное толкование Закона свидетельствует, что правовое значение имеет факт присвоения звания "Заслуженный", а также факт работы в бюджетной сфере, без указания, в каком субъекте Российской Федерации. Расширительное толкование законов не входит в полномочия Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

Суду представлены доказательства того, что истец является работником бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета и справка о размере 15% от его содержания, которые ответчиком надлежит выплачивать.

В связи с чем, суд полагает указанное распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР от 21.04.2025 № 308 незаконным, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопросы предоставления ежемесячной выплаты за государственную награду КБР регулируется Законом КБР «О государственных наградах КБР» от 15 июля 1999г. № 29-РЗ, постановлением Правительства КБР от 1 февраля 2003 г. №25-ПП (в ред. от 19.09.2003 г.) «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», приказом Министерства труда и социального развития КБР от 1 июля 2012 г. № 92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР» (далее - Положение).

Сторонами не оспаривается, что выплата производилась Министерством труда и социальной защиты КБР.

Указанная выплата была приостановлена в связи с освобождением ФИО4 от занимаемой должности и переводом на должность заместителя руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по ЧР.

Согласно абзацев второго и третьего пункта 9 Положения при изменении заработной платы работника бюджетной сферы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, перерасчет выплаты производится с первого числа месяца изменения заработной платы. Перерасчет выплаты в сторону увеличения в связи с увольнением производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления данных обстоятельств. Перерасчет со сроков, указанных в настоящем абзаце, производится при обращении с заявлением со всеми необходимыми документами в течение трех месяцев со дня наступления обстоятельств, повлекших перерасчет выплаты. В случае обращения за перерасчетом по истечении трех месяцев перерасчет за прошлое время производится не более чем за три месяца, включая месяц обращения. Перерасчет размера выплаты в сторону уменьшения производится со дня уменьшения размера заработной платы или со дня наступления обстоятельств, повлекших уменьшение размера выплаты.

Таким образом, нормами материального права, регулирующими настоящие правоотношения, предусмотрен специальный срок перерасчета, который составляет не более трех месяцев, включая месяц обращения за перерасчетом.

Соответственно в рассматриваемом случае, перерасчет должен быть произведен начиная с марта месяца 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Государственного Казенного Учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкаркой Республики от 21.04.2025 года за № 308 о возможности установления ФИО4 ежемесячной доплаты за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 1000 рублей.

Возложить обязанность на Государственное Казенное Учреждение «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты КБР назначить ФИО4 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 13 марта 2025 года.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивать ФИО4 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 13 марта 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года. 

Председательствующий - Тхазеплова Л.А.

Копия верна:судья