Дело № 12-162/2024 

УИД: 42RS0005-01-2024-001177-37

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 15 апреля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК Сибирь», в лице генерального директора ФИО2 на решение старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 №*** от "ххх" и постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО3 от "ххх" №*** по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО3 №*** от "ххх" ООО «ТК Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением директором ООО «ТК Сибирь» подана жалоба начальнику ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО.

Решением старшего государственного иснпектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 №*** от "ххх", в удовлетворении жалобы директора ООО «ТК Сибирь» об отмене вышеуказанного постановления отказано.

ООО «ТК Сибирь» в суд подана жалоба на решение старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 №*** от "ххх" по результатам рассмотрения жалобы на постановление от "ххх" №***. 

В жалобе, поданной в суд, ООО «ТК Сибирь», в лице директора ФИО2, выражает несогласие с названными выше решением и постановлением, просит их отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство "***", находилось во владении и пользовании иного лица, на основании договора безвозмездного пользования, в связи с чем обжалуемое решение и постановление являются незаконными и подлежат отмене. 

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ТК Сибирь» не явились, извещены надлежащим образом. 

Должностные лица, государственный инспектор ФИО4, старший государственный инспектор ТОГАДН ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. 

На основании п.4 ч. 2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, представленные доказательства, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.23.5 Правил дорожного движения).

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "ххх" в 04:52:18, по адресу: *** водитель, управляя транспортным средством "***", в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от "ххх" №*** «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от "ххх" №*** результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №*** на 75,11% (на 6,01т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №***,01т., при нормативной 8т. 

Собственником указанного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №*** являлось ООО «ТК Сибирь». 

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК-1-02-(2/2;2/5;2/11;30)-02-(03;600/100/60)-02, заводской №***, свидетельство о поверке №С-ВШУ/06-12-2022/212563587, действительное до 05.12.2023 включительно. 

Факт совершения ООО «ТК Сибирь» вмененного правонарушения подтвержден актом №*** от "ххх" измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, материалами фотофиксации момента административного правонарушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении ООО «ТК Сибирь», как собственника транспортного средства к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП.

Решением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 №*** от "ххх", указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ТК Сибирь» без удовлетворения.

В силу ч.2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об АП, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из представленной в суд в подтверждение доводов жалобы выписки из единого государственного реестра юридических лиц, следует, что основным видом деятельности ООО «ТК Сибирь» является деятельность автомобильного грузового транспорта (л.д.55-58).

Из представленной суду копии свидетельства о регистрации транспортного средства №*** следует, что собственником транспортного средства "***" является лизингополучатель ООО «ТК Сибирь» (л.д.42).

Из представленной копии договора безвозмездного пользования автомобилем №*** от "ххх", акта приема-передачи к указанному договору от "ххх", следует, что транспортное средство "***", передано в пользование на безвозмездной основе ФИО6 на срок по "ххх" (л.д.18-21).

Из письменных объяснений ФИО6 по постановлению №*** следует, что "ххх" он владел транспортным средством "***" на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от "ххх", с этого же времени автомобиль находится в распоряжении ФИО6 "ххх" в 04:52:18 он управляя транспортным средством "***" осуществлял перевозку угля по маршруту путевого листа, в том числе проезжал пост весового, установленный по адресу: ***

Согласно путевому листу №*** от "ххх", организация в лице ФИО6 выписала указанный путевой лист на осуществление перевозки груза транспортным средством "***" под управлением водителя ФИО6 (л.д. 22).

Вместе с тем из представленных в суд, в обоснование жалобы доказательств следует, что "ххх" между ООО «РЕСО-Лизинг» (лизингодатель) и ООО «ТК «Сибирь» (лизингополучатель) заключен договор лизинга №*** от "ххх" на срок до "ххх", предметом которого является транспортное средство "***", согласно графику платежей, размер платежей в период безвозмездного пользования ФИО6 транспортного средства и по настоящее время составляет по 297 124,00 рублей ежемесячно.

Из пункта 3.4 Приложения №*** к договору лизинга №*** от "ххх" являющегося условиями лизинга, следует, что лизингополучатель не вправе заключать договоры залога имущества или любые сделки в отношении имущества или любые иные сделки в отношении имущества с третьими лицами без письменного согласия лизингодателя. Не допускается заключение лизингополучателем договоров сублизинга/субаренды в отношении имущества с третьими лицами без письменного согласия лизингодателя.

В соответствии с пунктом 7.4 условий договора лизинга, в случае нарушения лизингополучателем п. 3.4 условий лизингодатель вправе потребовать от лизингополучателя оплатить штраф в размере 300 000,00 рублей (л.д.24-39). 

Таким образом, поскольку транспортное средство "***" передано в субаренду по договору безвозмездного пользования, при наличии у ООО «ТК «Сибирь» обязательств по выплате лизинговых платежей в размере 297 124,00 рублей ежемесячно, а кроме того, при наличии условия в договоре лизинга об ответственности за нарушения условий договора, заключающихся в передаче предмета лизинга без письменного согласия лизингодателя, что не отвечает каким-либо условиям разумности, сделка заключена на заведомо невыгодных для общества-арендодателя условиях, у суда возникают сомнения в реальности заключения договора по передаче в безвозмездное пользование автомобиля, кроме прочего с лицом, которое самостоятельной (предпринимательской) деятельностью не занимается.

Вместе с тем, доказательств, убедительно подтверждающих реальность сделки по договору безвозмездного пользования суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что ООО «РЕСО Лизинг» как лизингодатель, дает свое согласие на передачу транспортного средства в субаренду.

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации", владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Исходя из изложенного, несмотря на то, что ФИО6 признал факт управления автомобилем в своих объяснениях, указанное в Федеральном законе N 283-ФЗ толкование понятия "владелец транспортного средства" не позволяет признать таковым ФИО6

Таким образом, представленные письменные доказательства и письменные объяснения ФИО6, о том, что он использовал автомобиль "***" по договору безвозмездного пользования, не свидетельствуют с бесспорностью о невиновности ООО «ТК Сибирь», поскольку не являются доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ООО «ТК Сибирь» находилось в пользовании иного лица.

Более того следует отметить, что и сами по себе подобные доказательства не являются исключительными доказательствами невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем, тем более, что договор безвозмездного пользования автомобилем не прекращает право собственности, не исключает его права пользования транспортным средством и не снимает с него ответственности, связанной с его эксплуатацией.

Достоверно установить реальное время составления и подписания договора безвозмездного пользования невозможно, поэтому имеются неустранимые сомнения в их фиктивности, которые трактуются не в пользу его собственника.

Помимо этого, представитель ООО "ТК Сибирь", не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных или крупногабаритных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось, материалы дела не содержат. ООО «ТК Сибирь», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обжалуемый акт является мотивированным, вынесенным с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТК Сибирь» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии основании в удовлетворении жалобы директора ООО «ТК Сибирь». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Решение старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО5 №*** от "ххх" и постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО3 №*** от "ххх" о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ТК Сибирь» по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК Сибирь», в лице директора ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, через Ленинск-Кузнецкий районный суд.

Судья: подпись 

Подлинный документ находится в административном деле №12-162/2024 Ленинск-Кузнецкого районного суда г.Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.