Дело № 2а-5002/2025

50RS0042-01-2025-006040-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Сергиев Посад 

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Журавлевой П.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 28.10.2015 года по 11.05.2017 года, а также в период с 03.07.2020 года по 28.06.2022 года собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> г/н №. (л.д.9-13)

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени, с учетом уточнения, в размере 24 124,18 руб. за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость (далее НДС) за 1 кв. 2016 года, 4 кв. 2015 года, по НДФЛ за 2015 год, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее ОПС) за 2017 год, на обязательное медицинское страхование (далее ОМС) за 2017 год, по транспортному налогу за 2021 год.

Из уточненного административного искового заявления, письменных пояснений усматривается, что поскольку ФИО1 были нарушены сроки оплаты НДС за 4 кв. 2015 года, НДС за 1 кв. 2016 года – 32 507 руб., 32 507 руб., 32 508 руб., НДФЛ за 2015 год – 11 688 руб., страховые взносы на ОПС за 2017 год – 8 491,94 руб., на ОМС за 2017 год – 1 665,73 руб., транспортный налог за 2021 год – 1 156 руб., 2 380 руб., в силу ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени в размере 24 124,18 руб., в том числе пени за несвоевременную уплату НДС в сумме 18 346,86 руб., пени за несвоевременную уплату НДФЛ в сумме 1870,46 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 3880,34 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 26,52 руб. 

Задолженность по НДС за 4 кв. 2015 года уплачена налогоплательщиком 01.02.2016 года, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год взысканы судебным приказом мирового судьи от 22.10.2021 года, фактически уплачены 28.01.2022 года. Задолженности по НДС за 1 кв. 2016 года, НДФЛ за 2015 г. списаны решением ИФНС о признании задолженности безнадежной ко взысканию от 27.09.2021 г. №921. 

Во исполнении Письма ФНС России от 14.03.2023 г. №КЧ-4-8/2882@ «О порядке исключения из ЕНС задолженности, в отношении которой истек срок взыскания», задолженность по пени в общей сумме 24 124,18 руб. выведена Инспекцией из сальдо единого налогового счета в режим «Просроченная задолженность».

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области просит взыскать с ФИО1 пени в размере 24 124,18 руб., восстановив срок на обращение с настоящим иском в суд. Требование о восстановлении срока не мотивировано.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поскольку срок для обращения в суд с настоящим иском истек, оснований для его восстановления не имеется; часть задолженности признана ИФНС по г.Сергиеву Посаду безнадежной ко взысканию, тогда как пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, просил суд в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Кодекса пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно ч.6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Решением ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области от 27.09.2021 года № 921 задолженность по НДС за 1 квартал 2016 года и НФДЛ за 2015 год в общей сумме 81765,85 руб. признаны безнадежной ко взысканию и списаны.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание решение ИФНС о признании безнадежными к взысканию указанных сумм задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания пени за несвоевременную уплату НДС за 1 квартал 2016 года и НФДЛ за 2015 год в общей сумме 81765,85 руб.

Рассматривая требования о взыскании пени за несвоевременную уплату НДС за 4 квартал 2015 года (налог оплачен 01.02.2016 года), страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год ( судебный приказ о взыскании задолженности исполнен 28.01.2022 года), транспортного налога за 2021 год, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст. 75 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2023 года) пени подлежат взысканию в общем порядке, установленном нормами НК РФ, т.е. подлежало выставлению требование не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что налоговым органом сформировано требование:

- № 17081 от 07.07.2020 года о взыскании пени в связи с несвоевременной уплатой НДС – 20 654,55 руб., НДФЛ – 2 018,44 руб., страховых взносов на ОМС – 266,27 руб., ОПС – 1 357,46 руб., срок исполнения требования до 20.08.2020 года (л.д.15). 

Указанные в данном требовании пени не являлись предметом разрешения при вынесении судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 225 Сергиево-Посадского судебного района от 22.10.2021 года.

Иных требований, направленных в адрес налогоплательщика о взыскании пени за несвоевременную уплату НДС, страховых взносов суду не представлено. 

Нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71). То есть срок взыскания пени при нарушении срока выставления требования будет исчисляться таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя. 

Таким образом, с учетом уплаты НДС 01.02.2016 года налоговый орган обязан был направить в адрес налогоплательщика требование об уплате пени по НДС не позднее 01.05.2016 года; требование об уплате пени по страховым взносам не позднее 22.04.2022 года. 

Требованием № 47072 от 14.12.2022 года ФИО1 предложено в срок до 10.01.2023 года уплатить транспортный налог за 2021 год в размере 3 536 руб., пени в сумме 10,61 руб. 

В соответствии со ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на дату спорный отношений) Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени за несвоевременную уплату 

- НДС за 4 квартал 2015 года истек 01.01.2016 года, 

- страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год – 28.10.2022 года, 

- транспортного налога за 2021 год – 01.07.2023 года. 

Однако своим правом на обращение в суд за взысканием пени административный истец воспользовался только 01.08.2025 г. 

Налоговый орган просит восстановить срок на обращение в суд с иском.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется. 

ИФНС по г.Сергиеву Посаду является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налоговых платежей и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. 

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления ИФНС по г.Сергиеву Посаду срока для обращения в суд с настоящим иском. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 59 Налогового Кодекса РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание пени за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а оснований для восстановления пропущенного срока не имеется; а также принимая во внимание, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, признанного безнадежным к взысканию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 48 НК РФ, ст.ст.175-180, 219, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов, страховых взносов в размере 24 124,18 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья подпись Л.В. Сергеева

Сергиево-Посадский городской суд Московской области направляет в Ваш адрес копию решения суда от 27.10.2025 г. по делу 2а-5002/2025 (мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 г.).

Разъясняю, что при несогласии с решением суда, Вы вправе подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Обращаю внимание, что апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 299 КАС РФ и быть мотивированной. К жалобе должны быть приложены: доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам, платежный документ об оплате государственной пошлины. При подаче апелляционной жалобы представителем, к жалобе прилагается доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании. 

Апелляционная жалоба адресуется в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда и подается через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

При пропуске установленного срока для подачи апелляционной жалобы разъясняю право подать мотивированное заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, с указанием уважительных причин пропуска срока. 

В соответствии со ст.45,46 КАС РФ разъясняю право на ознакомление с материалами административного дела в суде первой инстанции до направления настоящего административного дела в суд апелляционной инстанции.

Приложение: на 6 листах.

Судья Л.В.Сергеева