копия

Дело № 2а-1458/2020 

УИД 76RS0023-01-2020-001969-61

Мотивированное 

решение

составлено 13.11.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«03» ноября 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

у с т а н о в и л :

МИФНС России № 5 по Ярославской области в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, указывая, что на ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрирован автомобиль 1 В установленный законом срок транспортный налог не уплачен, в связи с чем инспекцией направлено требование от 17.12.2018 № 42479 на общую сумму ...., однако, в установленный в требовании срок до 09.01.2019 г. и до настоящего времени сумма задолженности по транспортному налогу в бюджет не поступала. 

21.08.2019 г. инспекцией было направлено в судебный участок заявление о вынесении судебного приказа по взысканию в доход бюджета транспортного налога за 2017 г. и пени с ФИО1 Определением мирового судьи от 26.08.2019 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском 6-месячного срока. Инспекцией был пропущен срок в виду следующего. На учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля. Выявлено большое число налогоплательщиков нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов закрепленную Конституцией РФ. Нарушение сроков взыскания задолженности само по себе не влечет прекращение обязанности налогоплательщика по уплате задолженности. 

Просит восстановить срок взыскания в судебном порядке с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по транспортному налогу за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. – ...., пени по транспортному налогу – ...., всего ....

Административный истец МИФНС России № 5 по Ярославской области, административный ответчик ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. 

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также предусмотрена п.1 ст.3, п.1 ст.23 НК РФ.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 05.12.2019 г. 

Судом установлено и подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика, данными ФИС Госавтоинспекции МВД России от 08.10.2020 г., что ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имел в собственности транспортное средство 1.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абз.1 п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Согласно налоговому уведомлению № 43166816 от 14.08.2018 г., направленному в адрес ФИО1, транспортный налог за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составил ...., срок уплаты до 03.12.2018 г.

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялось требование № 42479 об уплате налога по состоянию на 17.12.2018 г. в срок до 09.01.2019 г., что подтверждается копией указанного требования, списком почтового отправления. 

Однако до настоящего времени обязанность по уплате указанного налога ФИО1 не исполнена, сумма задолженности по уплате транспортного налога составляет ... руб., что также подтверждается карточкой «Расчеты с бюджетом».

Относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неуплаты налога, пени, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требования об уплате задолженности за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должны были быть исполнены ФИО1 до 09.01.2019 г., поскольку именно данная дата уплаты указана в требовании. Следовательно, истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в срок до 09.07.2019 г. Тогда как, налоговый орган к мировому судье обратился 21.08.2019 г., т.е. с пропуском срока, что также подтверждается определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г.Ярославля от 26.08.2019 г. В Красноперекопский районный суд г.Ярославля налоговый орган с настоящим административным иском обратился более, чем через 1 год после обращения к мировому судье и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 5 по Ярославской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства – наличие значительного количества налогоплательщиков на учете в налоговом органе, выявление большого числа лиц, нарушающих свою обязанность по уплате установленных налогов и сборов, не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд.

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по транспортному налогу за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА всего в размере ... руб., пени в размере ....

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по транспортному налогу в размере ... руб., пени в размере ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева 

Копия верна

Судья